景区应急预案[必备]
在学校抑或是社会中,难免会发生一些不在自己预期的事件,为了控制事故的发展,时常需要预先制定应急预案。那么问题来了,应急预案应该怎么写?下面是小编帮大家整理的景区应急预案,仅供参考,希望能够帮助到大家。
景区应急预案 篇1
一、 目的
为了提高对恐怖事件的应急处置能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障景区接待的的安全进行,保护所有游客和职工的生命和财产安全,特制订本预案:
二、 成立处置暴力恐怖事件的应急小组,成员如下:
组 长:sandy
副组长:water queen
成 员:jacky wally sealey hikey
三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则:
⑴以人为本,减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危,预防为主。高度重视景区安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。
⑶统一领导,分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组,各成员在组长、副组长的统一安排下,实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作,制定严格的'值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理,防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作,负责人加强检查次数,严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理,发现有人员异常聚集,立即上报。
⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延,减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法,确保迅速控制局面,保护游客和职工生命财产安全,有条不紊的开展各项应急工作。
四、 应急处置方法:
(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时,要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长,在没有伤及人员的情况下,以宣传教育为主稳定当事人情绪,并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤,应急小组人员要立即组织实施救援。
(二)处置暴力恐怖事件时的同时,应急小组人员要迅速报告主要领导,并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性,甄别情况并立即报警请求支援。
(三)主要领导到场后,迅速报告上级政府机关相关领导,并请示指示,以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场,并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。
(四)、总结报告。以详细报告形式,书面报告上级部门,报告内容如下:
1、 当日值班人员姓名。
2、 发生攻击的时间,事件的起因、经过、结果。
3、 处置的过程,处置的时间,电话上报的内容,接电话的人员的姓名。
4、 是否造成负面影响,应急处置是否得当。
景区应急预案 篇2
为切实保护好武当山风景名胜资源,使风景名胜资源达到有效利用,做到以最快的速度到达现场,以最佳的方法灭火,把火灾所引起的损失减少到最低限度,根据武当山风景区目前的管理职责分配情况及实际需要,特制定本预案:
一、指挥系统及其职责
1、火灾总指挥部
总指挥:刘建平
副总指挥:
成员:
职责:
片区指挥:
职责:根据火灾发生的天气、发生地的地形及扑火资源等情况,迅速组织扑火力量进行扑救。
通讯:移动电话、座机、对讲机、广播,要求全天候保证畅通。
2、火灾现场指挥部
总指挥:
职责:审查扑火方案,动员和组织扑火力量赶赴现场,向上级有关部门报告及向邻区呼援。
参谋:
职责:研制适合实际情况的扑火方案,并依据当时的.气候、地形、扑火力量等情况来确定扑火的具体措施,及时把火灾现场的发展情况汇报给总指挥部。
3、扑救组
组成:景区护林防火大队、辖区各中队、村组防火应急分队
负责人:刘锋
职责:按照防火指挥部的要求,组织现场人员合理科学的扑救森林火险。并根据实际情况,及时组织受森林火灾威胁的居民和财产转移。及时把现场情况通报指挥部。
4、交通组
组成:武当山旅游车队、景管局、索道公司各确定1人。
负责人:
职责:服从总指挥部调度指挥,负责调集车辆和索道,及时输运扑火力量,并要求协助医疗组运送伤员、食物等。
5、医疗组
组成:特区红十字会、特区医院、景管局、并至少配备2名医护人员。
负责人:
职责:服从总指挥部调度指挥,配备必要的医疗器具、药品等救护车赶赴现场,负责救护伤员。
6、宣传组
组成:护林防火大队、政策法规科、各配备2名人员
负责人:
职责:服从总指挥调度指挥,动员现场人员投入扑火行动,及时向指挥部传递现场情况,负责现场秩序及治安。
7、后勤组
组成:景区各经营单位、个体经营户
责任人:
职责:服从总指挥部调度指挥,协助车队运送前线食品及其他用品。
8、善后组
组成:火灾发生地所属片区中队全体成员、景管局
负责人:
职责:负责火灾调查及处理,如有人员伤亡,则还要负责做好安抚工作,并拿出处理报告。
二、具体实施方案
一旦发现火情,应立即拨打火警119,同时还要通知护林防火大队及火灾发生地所属片区责任人,报警及通知人员应快速准确地报告发生火灾的地点及具体位置、火势大小及火源情况。
1、如果是森林火灾,灭火人员必须马上成立临时指挥部,调动一切救火专业人员、干部群众及现场人员。除用灭火器材对火势进行控制外,要立即对火势、风势、火灾发生地地形及现场可进入性作出较准确的判断,然后分小队进行隔离带的选择与建立。积极配合消防队的工作,如果火势得不到有效的控制,则应该向上一级部门报告。
2、如果是建筑性火灾,首先要确定是否有人员被困,同时通知护林防火大队及火灾发生地所属片区负责人,并带上由2到4人组成的医疗救护组。在专业灭火人员未到达时,应立即组织现场人员进行火势控制,如果是文物着火应尽量抢救未被毁坏及即将遭到毁坏的文物,如果火势加大,除用建筑物附带的干粉灭火器使文物隔离大火外,还要充分发挥蓄水池的作用。
3、如果是电失火,则不能慌忙灭火,首先要查明起火点,并找到电源开关,然后关掉电源,再组织现场人员进行灭火。
景区应急预案 篇3
“五一”假期,群众游玩热情高涨,北京市xx区公园景区将迎来一波游园高峰。4月30日,新京报记者从北京市公安局xx分局获悉,xx警方结合辖区实际,节前制定了“五一”假期公园景区游园安保工作方案,对辖区内世界花卉大观园、世界公园、莲花池公园、南宫地热博览园、北宫国家森林公园、千灵山、园博园等重点公园进行了专门部署,指导旅游景区强化流量管控,加强对重要游览点、观景平台、狭窄通道、购票、餐饮等容易形成游客聚集拥堵区域的疏导,避免人员扎堆聚集和拥挤踩踏。
节日前夕,xx警方会同区文旅局、园林局、消防救援支队等单位,对假日期间公园景区开展了针对性的安全检查,督促各旅游景区加强对景区缆车、索道、游乐设施类项目、景区内专用机动车等重点点位的风险隐患排查整治,切实消除隐患,确保绝对安全。
针对莲花池公园、世界公园、世界花卉大观园等重点公园可能出现的大人流情况,xx警方制定有针对性的大客流应对预案,强化文旅大型活动安全管理,加强人流动态监控,严防发生拥挤踩踏,确保假日期间文旅节庆活动安全有序。
此外,xx警方与区文旅、交通、市场、卫生、消防和属地街镇加强联动,加强环境秩序综合执法检查,以整治非法“一日游”、不合理低价游等为重点,在全区重点旅游区域、重点交通枢纽、热点网红打卡地等重点地区,开展督导和旅游联合执法检查,做到假日旅游市场秩序执法检查的高频化、常态化,保持对违法违规行为的高压震慑态势。
xx警方提示广大游客,如遇公园景区出现大人流拥堵的情况,要听从现场执勤民警及公园景区的工作人员疏导和指挥,按照指定线路行进;在做好自我防护的前提下外出旅游,增强生态文明和法律规则意识,保护生态环境,维护环境卫生,遵守公共秩序,爱护文物古迹,爱惜公共设施,文明健康旅游,共同营造安全、xx文明、和谐的旅游环境。
一、事故预设场景说明
(一)事故基本情况预设
1、事故地点:河滨广场
2、事发时间:节日夜22点
3、事发缘由:河滨广场举行公益性质明星演唱会,观众免票观看;入场人流超过广场承载量,舞台一侧设备被挤倒,人群随之发生大面积踩踏。
(二)事故处置过程预设
1、事故报警方:负责演唱会安保服务的.XX安保公司现场负责人
2、报警设备:个人通讯设备及区(县)级应急管理局“事故灾难综合指挥平台”小程序
3、事故接警方:区(县)级应急管理局指挥中心值班人员
4、先期处置:按指挥中心总体预案,通过“事故灾难综合指挥平台”系统算法,通知被推送支援单位,并通知“踩踏事故”专项组负责人立即就位。
二、应急响应和处置措施
1.区(县)应急管理局接区综合行政执法局当晚有大型集会的通告,安排“踩踏事故”专项工作组负责人于集会结束前待命;
2.应急指挥中心将大型集会通知转发区(县)公安局和交管局,提请重点监控并申请联线集会地点附近监控探头。
3、应急指挥中心当班负责人通知安保公司现场负责人,打开手机上的“事故灾难应急指挥平台”小程序,直到集会结束。
景区应急预案 篇4
为进一步加强文旅行业交通安全工作,保障人民群众生命财产安全,根据《五华县安全生产委员会办公室五华县系统防范化解道路交通安全风险工作方案(征求意见稿)》(华安委办〔2021〕23号)文件精神,结合我局实际,特制定本实施方案。
一、工作目标
通过源头治理、系统治理、依法治理、综合治理,进一步完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的制度措施,进一步夯实道路交通安全基础,有效防范化解道路交通重大安全风险,牢牢守住不发生重特大事故底线,防范化解旅游客运、长途客运风险,全面推行旅行社用车“五不租”制度,防范化解“私家车”交通违法风险,加大酒驾劝阻宣传引导。
二、组织机构
为进一步做好我局系统防范化解道路交通安全风险工作,结合县安委办工作部署要求,结合我局机构改革后的实际情况,特成立系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组:
组 长:廖焕雄
副组长:魏俊林、曾经纬、汤汉高、郑越兴、曾晓东、李国华、李汉平。
成 员:李 权、钟志聪、翁照全、黄祝君、李浪源、李展峰、吴小雄、刘振方、陈焕粦、魏德丽、魏瑞东、陈梅生、陈国标、李浩、张碧茜、蔡仕芳、朱高贤、张汉彬、陈翠媚、彭山、曾金祥、郑越顺。
领导小组下设办公室,办公室设在执法股(执法大队),办公室主任由魏俊林副局长兼任,由局办公室、执法股人员组成,具体承担领导小组的日常工作。
三、整治措施
(一)强化景区道路交通安全管理问题整改
对全县A级景区开展重点检查:对道路急弯、连续弯、易落石、长坡等地段是否设置相关安全警示标识牌、安全防护栏等安全防护措施;雨雾天气是否设置禁止进入景区等提示;对进入景区的车辆是否采取了相应的措施,如:雨雾天能见度低,禁止游客自驾车进入景区或对驾驶员进行安全驾驶培训等安全提示;景区观光车是否具有特种设备使用登记证,驾驶员是否具有特种设备工作人员证;景区是否制定有景区道路交通安全应急预案等。
(二)强化旅行社租赁旅游包车管理工作
1.各旅行社要有健全的安全管理机构,有完善的安全应急预案,重视安全培训和安全教育,建立完善的旅游企业安全生产管理机制。
2.全面推行旅行社用车“五不租”制度。加强对旅行社、旅行网点的监管力度,要求旅行社、旅行网点不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装智能视频装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆,对未严格落实用车“五不租”制度采取相应处罚。
3.各旅行社要按照相关规定投保责任险,向游客推荐意外险,与游客签订书面旅游合同或在全国旅游监管服务平台上签订电子旅游合同和《文明旅游、旅游安全告知书》(合同附件),做好租车合同和组团合同的签订及业务档案的制作、保存等工作。不得以“低价团”招揽业务和招揽合同以外游客,不得出租(借)经营资质,扰乱旅游市场秩序,对不配合车辆安检措施,或携带“三品”且不同意交有关部门处理的游客,必须解除合同。
(三)强化交通安全宣传责任
各股室、局属各单位要加强干部职工道路交通安全教育,督促各文旅企业要加强内部员工的宣传教育,主要负责人要定期组织人员进行安全培训,传达上级重要文件精神,确保旅游交通安全宣传的.针对性、有效性。局属各单位、歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所、旅游景区、旅行社要利用LED显示屏、宣传栏、条幅等方式进行交通安全公益宣传,切实增强全民交通安全意识。一旦发生紧急情况,要立即启动应急预案,妥善处置并及时上报,县文体旅局将联合交通、公安等相关部门不定期对各企业道路交通安全工作落实情况开展督查,对工作落实不力的企业将给予通报批评并约谈其负责人。
四、时间安排
从2021年3月至2021年12月,分三个阶段进行。
(一)动员部署(2021年3月)。局机关统一安排部署,制定实施方案,各有关股室、下属各单位协作配合。
(二)集中攻坚(2021年4至11月)。全面推行旅行社用车“五不租”制度和加大酒驾劝阻宣传引导,对未严格落实用车“五不租”制度采取相应处罚,提醒群众严格遵守道路交通、治安管理有关规定,自觉远离酒驾。
(三)总结提升(2021年12月)。要认真总结整治情况,形成总结报告。
五、组织保障
(一)加强组织领导。各股室、局属各单位、各文旅企业要充分认识到当前加强旅游道路交通安全工作的重要性和紧迫性,切实提高“安全第一”的思想认识,高度重视,进一步增强责任心和使命感,加强组织领导,成立工作专班,细化具体方案,指定专人负责,明确目标任务、要求和职责分工,切实做好组织实施、检视指导、协调督办等工作,确保工作有序开展。
(二)扎实推进工作。建立健全隐患排查、会商研判、加强日常检查和联合执法、联合惩戒“黑名单”等机制,保证系统防范化解道路交通安全风险工作分步推进、切实整改、长期坚持。
(三)营造良好氛围。各股室、局属各单位要迅速向全体干部职工传达专项整治工作要求,督促本单位工作人员以身作则,做好表率,带头遵守交通安全法律法规,安全出行、文明出行。各文广旅体企业通过自有LED显示屏、横幅、公众号等广泛开展各类交通安全宣传教育,普及交通安全常识,营造安全文明出行的浓厚社会氛围。
(四)督导检查到位。我局将定期或不定期开展专项检査,对照工作内容逐项把关,确保每家旅行社都检查到位。将联合交通运输部门开展联合执法检查,同时依据公安交警、交通运输等部门抄送的情况线索,对发现到的违法违规行为依法严处。
景区应急预案 篇5
为了最大限度利用好场地资源,防止拥堵事件的发生,保障进入平台的游客疏密有序地游览,特做出以下几项规定;
一、观光坪,观光通道、电梯、扶梯的承载量定员
1、观光坪(1号—5号坪)共有使用面积10200平方米,按每平方米容纳0、2人计算。暂定饱和容量为:2500人。
2、扶梯共有两级,一级扶梯共有梯级103级,二级扶梯共有梯级53级,共计156级,按每级梯级载1人,共可载人156人次。
3、电梯共有4台轿厢,每台限载21人,共计每次共运载84人。
4、大桥观光通道面积3200平方米,按每平方米0、5人计,定员1600人。
二、把控关键地段客流量
1、安检通道是上电梯的唯一途径,相对游客密度最大。
2、电梯连接天桥作为乘电梯定员限流关键路径。
3、一级扶梯与二级扶梯交汇处上下游客流量较大。
三、游客限流、疏散的规定
1、当观光通道首次进入的人员达到定额时,停止载客下行。按照每返程上行一梯次,再向下输送一梯次的方法执行,确保不超过观光通道的定员人数。
2、当电梯停止向下输送游客时,安检通道工作人员做好游客截留并做好解释工作。
3、一级扶梯的.上端的工作人员,密切关注安检口下行滞留游客的数量,当达到500余人时,关闭扶梯下行,并对游客做好引导和解释工作。
4、大桥区域的保安队长随时与客运车队调度保持联系,预计进入桥岸的游客达到定员时,且返程人数不多时,停止送客,将游客暂缓留滞于客服中心。
5、安检处若发生紧急情况时,可以打开护栏将游客向大门口方向引导。
四、监督管理
1、预案演练
各部门要结合实际,有计划、有重点地组织预案演练,确保预案启动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。
2、宣传和培训
各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。
3、责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
五、景区安保工作、宣传、巡查
图片附后xx
六、本预案自发布之日起执行。
景区应急预案 篇6
为贯彻省、市旅游部门和县委、县政府有关春节旅游工作要求,切实做好春节旅游接待的各项工作,以良好的秩序、畅通的.交通和优质的服务,实现春节黄金周期间旅游工作“文明、安全、秩序、质量、效益”五统一目标,确保游客在泰宁度过一个欢乐祥和的猪年新春,制定本预案。
一、成立应急指挥部
总指挥:江东斌
副总指挥:叶德松
成员:
应急指挥部负责根据景区接待实际情况,以及省市县的要求,决定应急预案的启动时间,做好总协调调度;指挥部下设两个团组7个小组,各小组按照指挥部的要求落实本预案工作,工作人员请假必须经小组、团组领导审核批准,并按程序办理请假手续。
二、景区接待、游览服务、质量监督团组(总负责:叶德松)
(一)金湖、猫儿山、泰宁展示中心景区值班
组长:叶德松
副组长:江传贵
成员:
黎志凯官玉琴
工作职责:
1.督促景区做好节前旅游接待各项准备工作。
2.督促协调景区经营单位和从业人员保障旅游服务质量。
3.协助做好景区旅游秩序和游客疏导。尤其是要协助做好临时停车场、金湖游客中心候船室、售票窗口、游船码头和甘露寺、陆地一线天等重点地段的秩序维持和游客疏导工作。
4.督促景区落实旅游安全措施。
5.督促景区做好环境保洁工作。
6.协调各涉旅职能部门到岗值勤。
(二)上清溪、状元岩、九龙潭、明清园景区值班
组长:陈宁璋
副组长:邹炎宝
成员:廖世静邹健斌林银山肖盈华
陈慧华罗丽梅
工作职责:
1.督促景区做好节前旅游接待各项准备工作。
2.督促协调景区经营单位和从业人员保障旅游服务质量。
3.协助做好景区旅游秩序和游客疏导。尤其是要督促畅通工程、长兴服务区管理措施落实,协助协调秩序维持。
4.督促景区落实旅游安全措施。尤其要督促落实上清溪旅游公路行车和竹筏营运安全措施落实。
5.督促景区做好环境保洁工作。
6.协调各涉旅职能部门到岗值勤。
(三)寨下大峡谷、李家岩景区值班
组长:林志军
副组长:江立新
成员:李星文余菲余丽琴潘巧梅邹珊珊
工作职责:
1.做好景区节前旅游接待各项准备工作。
2.做好景区经营单位和从业人员保障旅游服务质量。
3.落实景区旅游安全措施。
4.协助景区维持好停车及游览秩序。
5.督促做好景区环境保洁工作。
6.协调各涉旅职能部门到岗值勤。
(四)旅游质量监督
组长:廖芳德
成员:翁国新李淑凤于淼杨小斌廖艳梅梁仙娥
工作职责:
1.负责做好导游服务的调度协调工作。
2.加强旅游宾馆、旅行社等旅游企业安全检查。
3.加强旅游市场秩序和服务质量监管。
4.与相关职能部门联合整治打击炒房囤房、哄抬价格、欺客宰客、恶性杀价、无证导游、索要小费、减漏景点等违法违规行为和现象。
5.实施质量投诉流动受理,及时受理和处理游投诉;做好假日行业监管与质量监督报告。
三、宣传营销、统计预报、后勤接待团组(总负责:戴瑞阳)
(一)宣传营销
组长:黄小荣
副组长:肖求文
成员:洪秀娟严晨星江茂洪江泽生蔡文丽
林煜
工作职责:
1.负责假日期间自媒体旅游攻略等资讯发布,舆情监测工作。
2.在古城景区设置旅游咨询服务点,印制和发放旅游服务指南宣传单,发布旅游资讯和引导资讯,火车站由古城公司、旅游集散中心做好咨询服务。
3.做好假日旅游活动的策划与组织、旅游形象宣传,做好网络游客数据分析。
4.提前做好假日旅游市场情况分析,于正月初六下午交综合协调与统计信息报送小组。
(二)景区监控
组长:曾凡人
成员:卢阳钦贾雯
工作职责:
1.负责对各景区进行动态监控,发现问题及时与景区接待各小组负责人联系。
2.对景区接待秩序进行重点监控,出现游客滞留时,及时通知景区在各卡口控制游览车辆进入,协调做好分流调度。
3.为领导远程调度指挥做好视频、通讯等条件准备。
(三)综合协调与统计信息报送
组长:戴瑞阳
副组长:黄兴学戴先安邹美容
成员:詹碧霞付刘娘罗滨杰肖群
冯清根李树仁
工作职责:
1.负责做好假日旅游工作会议、县领导督查调研工作。
2.安排假日期间值班工作。(见附件:2019年“春节”假日旅委会机关值班安排表)
3.协调做好景区值班人员工作车辆平台租车手续办理。
4.做好公务接待与协调对接工作。
5.做好假日旅游统计和上报工作。及时收集高速公路收费站车辆流量、火车站客流量,宾馆住宿情况、汇总假日旅游相关分析报告、数据。春节假日旅游接待总结应于正月初七报县委、县政府。
6.按照国家、省、市旅游部门的要求,做好假日旅游数据、信息的直报和预报工作。
景区应急预案 篇7
一、总则
(一)编制目的
为有效预防、及时处置深圳市各类道路交通(含桥梁、隧道)突发事件,最大程度地减少道路交通突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失,提高本市应对道路交通突发事件的快速反应能力和应急处置能力,保障经济持续稳定发展和城市安全运行,特制订本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省道路运输保障应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市城市道路管理办法》和《深圳市交通抢险工程管理办法》等法律法规和有关规定,制定本预案。
(三)工作原则
(1)坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点,最大程度地减少道路交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
(2)统一领导,职责明确,分工协作,分级管理,分级响应。在深圳市的政府统一领导下,市区两级政府相关职能部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定,共同做好道路交通突发事件应急救援处置工作。
(3)相互协调,有效应对。各相关单位或职能部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力,保证道路交通突发事件信息的及时准确传递、发布,高效有序地开展处置工作。
(4)坚持预防为主,常备不懈。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术,提高道路交通突发事件防范水平;
不断完善道路交通突发事件应急救援体系建设,提高救援装备技术水平和应急救援能力。
(四)突发事件分类分级
1.分类。
根据造成道路交通突发事件的原因及其影响,将深圳市道路交通突发事件分类如下:
(1)道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌陷,造成交通流持续中断,严重影响交通通行的事故。
(2)桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构异常、发生较大损坏,危及桥梁行车安全的事故。
(3)隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形,危及隧道行车安全的事故。
(4)其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中断,或造成人员伤亡的事故。
2.分级。
按照可控性、严重程度和影响范围,道路交通突发事件可分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四个等级。
(1)一般道路交通突发事件(Ⅳ级)。
事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、社会政治经济秩序以及生态环境造成危害或者威胁,符合以下几类情况的事件可视为一般道路交通突发事件:
①造成3人以下死亡,或10人以下重伤(中毒),或危及3人以下生命安全;需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。
②道路交通设施轻微损伤,导致交通需要部分封闭或改道,交通抢险工程规模1000万元以下;直接经济损失1000万元以下。
较大道路交通突发事件(Ⅲ级)。
事态较为复杂,对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成较大危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为较大道路交通突发事件:
①造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下重伤(中毒);需要紧急疏散、转移一定区域范围内的人员。
②道路设施较大损伤,导致交通中断,交通抢险工程规模1000万元以上;直接经济损失1000万元以上5000万元以下。
重大道路交通突发事件(Ⅱ级)。
事态复杂,对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为重大道路交通突发事件:
①造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重伤(中毒);需要紧急疏散、转移较大区域范围内的人员。
②道路交通设施严重损伤,导致交通中断,交通抢险工程规模1000万元以上;直接经济损失5000万元以上1亿元以下。
③超出本市应急处置能力的。
(4)特别重大道路交通突发事件(Ⅰ级)。
事态非常复杂,对深圳市范围内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为特大道路交通突发事件:
①造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上重伤(中毒);需要紧急疏散、转移特大区域范围内的人员。
②道路交通设施严重损伤,导致交通中断,交通抢险工程规模1000万以上;直接经济损失1亿元以上。
③超出本市应急处置能力的。
所有分级中所称的"以上"包括本数,所称的"以下"不包括本数(下同)。
(五)适用范围
本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发事件的应急处置。
(六)突发事件现状
近几年,深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长,深圳的交通压力日益严峻,道路交通突发事件频发。突发事件的发生对城市道路交通有很大的影响,除了破坏道路基础设施、对路网结构和交通控制产生影响外,严重的甚至会影响生命安全,造成财产损失,给社会经济秩序带来严重影响。
因此,做好该类事件的预防与监控,提高该类突发事件的应急处置水平,对深圳市交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。
二、组织机构和职责
(一)领导机构
市突发事件应急委员会(简称市应急委)是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部,负责统一组织、指挥和协调全市道路交通突发事件的预防和应对工作。
(二)应急指挥体系
1.市交通运输应急指挥部。
市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担任,副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政府副秘书长担任,执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主任或由其指派的相关人员担任。
市交通运输应急指挥部职责:贯彻执行预防和应对有关突发事件的法律、法规、规章和政策;起草和修订有关市交通运输应急预案,经市政府批准后实施;负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练;建设和完善专业应急平台,纳入全市应急平台体系;统筹专业应急物资、装备的储备和调用;及时确定较大以上有关突发事件的等级与响应级别,按预案规定程序启动和结束应急响应,组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作;指挥、协调或协助各区(新区)开展有关突发事件应急预防和应对工作;开展专业应急宣传、教育和培训等工作;承办市委、市政府、市应急委交办的其他事项。
市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下,由市交通运输应急指挥部统一指挥,参与道路交通突发事件应急处置工作。
指挥部各成员单位及其职责如下:
(1)市交通运输委:负责道路交通突发事件应急处置与救援的综合协调;
负责交通运输应急保障,组织协调各种交通运力,做好人员、设备和物资的运送工作;负责组织道路交通突发事件中受损道路交通设施的抢修维护等工作。
(2)市发展改革委:负责制定应急储备物资供应保障计划。
(3)市经贸信息委:负责道路交通突发事件救援过程中生活必需品市场供应应急预案;
负责协调深圳通信、网络相关单位落实通信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。
(4)市财政委:负责道路交通突发事件应急处置所需的各项经费保障,制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠道,做好经费使用的监督管理工作。
(5)市规划国土委:负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作,全面调查掌握地质灾害分布情况,协助交通运输部门和辖区政府(新区管委会)对影响道路交通运输的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行防治,协助辖区政府(新区管委会)开展危险区域人员的转移安置,拟定地质灾害应急预案,协助做好地质灾害抢险救灾工作。
(6)市人居环境委:负责快速查明因道路交通突发事故导致污染的主要污染源、污染种类及影响,在职责范围内及时控制污染的扩散,监督管理对污染危害的消除工作,并对潜在危害进行监控。
(7)市卫生计生委:负责组织开展事件伤病员医疗救治工作,报告人员伤亡情况和伤病员救治信息。
(8)市公安局:负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案;
负责突发事件现场的警戒工作;负责人员撤离区域的治安管理;预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为;协助进行人员疏散;参与突发事件调查处理等。
(9)市监察局:负责按照规定参加重大交通突发事件的调查处理工作,查处事件中涉及的违法违纪行为;
对调查工作进行监督;督促落实对事件相关责任单位和人员的责任追究工作。
(10)市民政局:负责协助做好受灾群众的安置工作,向受灾群众提供基本生活救助物资,必要情况下使用应急避难场所;协助做好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。
(11)市国资委:指导并督促受道路交通突发事件影响的国资委监管企业处理各项善后工作;指导并督促受影响监管企业做好维稳工作,尽快恢复正常运营;参与所监管企业较大以上道路交通安全生产事故的调查处理。
(12)市住房建设局:协助开展涉及燃气(天然气)输管线或场站的道路交通突发事件的应急处置与调查工作。
(13)市水务局:负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通突发事件中市政供、排水设施的抢险救援工作;承担因此导致的水污染治理工程的建设管理和运行监管职责;负责事发地及其周边地区的供水保障工作。
(14)市市场监管局:负责制定各类特种设备突发事件应急专项预案;提出道路交通突发事件现场特种设备的处置措施。
(15)市气象局:负责提供道路交通突发事件区域的气象预报和灾害性天气预警工作;组织道路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估和协助灾害成因界定工作。
(16)市外办:负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有关机构通报本市道路交通突发事件的相关信息,并协调市相关部门处理上述机构提出的问题;负责突发事件中涉外受灾人士的救援与安抚工作。
(17)市台办:协助相关部门妥善处置涉及台胞的道路交通突发事件,保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定;协助新闻办做好涉台新闻发布,涉台媒体服务工作,并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突发事件的动态信息和处置情况。
(18)市政府新闻办:负责协调较大级及以上道路交通突发事件的新闻发布和宣传报道工作;必要时协调市主管部门及辖区政府(新区管委会)新闻办共同成立新闻中心,做好新闻发布、媒体服务等工作。
(19)市应急办:指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工作;及时掌握突发事件事态进展情况,向市委、市政府报告,将有关信息通报市政府新闻办;协调相关应急资源参与突发事件处置工作,传达并督促有关部门(单位)落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示;当突发事件超出本市应对能力时,请求国家和省支援,并在国家和省的统一指挥或指导下开展处置工作。
(20)市公安消防支队:负责组织指挥道路交通突发事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作;负责配合有关成员单位组建道路交通突发事件的应急救援队伍。
(21)市公安交警局:负责突发事件现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。
(22)各区政府(新区管委会):按照属地管理原则,组织辖区内应急救援力量,积极配合现场指挥部及市有关部门开展各项应急处置工作。
(23)市通信管理局:负责道路交通突发事件应急处置期间的通信保障、恢复和监管等工作。
(24)市无线电管理局:负责突发事件应急处置期间无线电通信的畅通,根据抢险工作需要,协调调度应急通信设施,协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。
(25)深圳供电局有限公司:负责所辖范围内的所辖电力设备设施的损坏修复及电力调度工作。确保灾区的'电力供应,保障防灾抗灾救灾的用电及市交通运输应急指挥部各成员单位的日常用电。
(26)其他有关单位:按照"谁分管,谁负责"的原则,承担相应的应急处置工作。
所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的其它应急处置工作。
2.市交通运输应急指挥部办公室。
市交通运输应急指挥部办公室设在市交通运输委,具体负责道路交通突发事件的应急指挥协调工作,办公室主任由市交通运输委分管领导担任。
市交通运输应急指挥部办公室主要职责是:
(1)落实市交通运输应急指挥部部署的各项工作,传达上级领导的有关要求。
(2)负责道路交通突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告,执行市交通运输应急指挥部的应急指令。
(3)负责及时组织发布或配合上级单位发布关于道路交通突发事件及其处置情况的消息。
(4)负责监视道路交通网络运行,采集、分析、处理相关运行信息。
(5)负责建立应急工作联络员制度,牵头组织各成员单位交流沟通应急准备情况,共同研究应急工作中的问题。
(6)负责组织相关专家开展道路交通突发事件的研究工作。
(7)组织道路交通突发事件预防和处置的有关应急宣传、培训和演练等工作。
(8)组织编制全市道路交通突发事件应急预案,并监督执行。
(9)参与道路交通突发事件的调查与评估工作。
(10)承办市委、市政府和市应急委交办的职责范围内的其它事项。
3.区应急指挥机构。
各区政府(新区管委会)建立相应的区一级道路交通突发事件应急指挥机构,负责处置和管理本区范围内的道路交通突发事件。
4.专家机构。
市交通运输应急指挥部专家组由市交通运输应急指挥部办公室牵头组织,专家组成员由道路、交通、气象、水务、电力、市政等行业的专家组成。专家组的主要职责是:
(1)对应急准备工作中的重大问题进行研究,提供建议。
(2)参加市交通运输应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究。
(3)应急响应时,根据市交通运输应急指挥部办公室的通知,进驻指定地点、研究分析道路交通突发事件的信息和有关情况,为应急决策提供建议。
(4)为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持。
(5)参与事件调查。
三 、运行机制
(一)预防、监测与预警
1.预防。
坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则,从可能发生道路交通突发事件的多个环节进行深入分析,统筹考虑和综合运用各方面的资源和力量,开展日常预防工作,做好完善应急体制建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作,减少道路交通突发事件的发生,控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的社会危害。
2.监测。
市交通运输应急指挥部办公室是道路交通突发事件的监测机构,负责健全成员单位之间的监测网络,促进不同成员单位之间气象、交通、经济社会影响等监测信息共享。
相关成员单位须及时发现道路交通突发事件的风险隐患,并进行详细调查、登记、专项风险评估、形成分析报告,为及早治理风险和控制风险、保障安全运行提供决策支持。
在危险货物运输车辆、客运车辆、出租车、校车、泥头车、重型货车等重点车辆上安装使用卫星定位汽车行驶记录仪,建立和完善安全监测监控系统。加强道路视频监控系统、交通引导及信息发布等道路交通安全基础设施建设。
3.预警。
(1)预警级别
根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,道路交通突发事件的预警级别由低到高划分为四级:Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。
Ⅳ级预警:可能发生或引发一般道路交通突发事件,事件即将临近,事态可能进一步扩大。
Ⅲ级预警:可能发生或引发较大道路交通突发事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。
Ⅱ级预警:可能发生或引发重大道路交通突发事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。
Ⅰ级预警:可能发生或引发特别重大道路交通突发事件,事件即将发生,事态正在蔓延。
(2)预警信息发布
①Ⅳ级预警信息:由市交通运输应急指挥部办公室负责发布,同时报告市应急办,通报可能受到影响和危害地区的区政府(新区管委会)。
②Ⅲ级预警信息:根据市政府授权,由市交通运输应急指挥部、有关部门(单位)发布,同时报告市应急办。特殊情况需报市政府审定的,市交通运输应急指挥部、有关部门(单位)应及时签署意见报市应急办核定后,由市政府分管领导签发。
③Ⅱ级以上预警信息:由市交通运输应急指挥部、有关部门(单位)提出预警建议,报市应急委主任或副主任批准后,由市应急办报告省应急办,由省应急办根据省人民的政府授权发布。
(3)预警信息发布内容
预警信息发布的内容应包括:发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。
(4)预警信息发布方式
全市通过市突发事件预警信息发布系统(设在市气象局)和深圳政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区(新区)、市有关部门(单位)应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介,及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。
(5)预警响应措施
发布预警信息后,有关成员单位应当根据实际情况和分级负责的原则,依法采取相应措施。
(6)预警信息的调整和解除
预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况,并依据事态变化、处置情况和专家意见,适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,应当立即宣布解除预警信息,终止预警期。
(二)应急处置与救援
1.信息报告和共享。
相关部门和单位接到报告后,应当立即派人前往现场初步判定事故等级,同时报上一级主管部门。主管部门接到报告后,按照早发现、早报告、早处置的原则,Ⅳ级以上道路交通突发事件必须在事发后30分钟内通报市交通运输应急指挥部办公室,如遇紧急情况先以口头形式报告,随后再在24小时以内以书面形式上报,同时立即按照相关预案,先行组织开展应急处置工作。
当发生Ⅲ级以上道路交通突发事件时,相关成员单位必须在事发后30分钟内通过电话向市委、市政府及市交通运输应急指挥部报告事件简要情况,并通报事件可能涉及的区政府(新区管委会)、市有关部门(单位);在事发后1小时内将突发事件信息书面报告市委、市政府及市交通运输应急指挥部,通报事件可能涉及的区政府(新区管委会)、市有关部门(单位)。事件后续处置情况应及时报告。
道路交通突发事件报告应包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损失的初步估计、事件发展趋势和已经采取的措施等。
2.先期处置。
道路交通突发事件发生后,事发企事业单位和主管部门等有关单位应当立即启动相关应急预案,采取先期处置措施,同时报告市交通运输应急指挥部办公室,请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作,以保护人民群众生命财产安全,防范事态扩大;向事发地的区政府(新区管委会)及有关部门(单位)报告信息。
3.应急响应。
(1)Ⅳ级应急响应。
①事发企事业单位和主管部门等有关单位应开展先期处置工作,并按要求将事件主要情况向市交通运输应急指挥部办公室报告。
②当市交通运输应急指挥部办公室将事件初步判定为一般(Ⅳ级)道路交通突发事件时,由市交通运输应急指挥部办公室视情况组织力量,指挥、督导先期处置单位做好应急处置工作。
③其他相应的应急响应措施和行动。
(2)Ⅲ级应急响应。
在Ⅳ级响应的基础上,采取下列措施:
①市交通运输应急指挥部办公室接到Ⅲ级以上事件报告后,及时报市交通运输应急指挥部并提请启动本预案。
②市交通运输应急指挥部及时进行研判,如果达到Ⅲ级以上道路交通突发事件,立即启动本预案。
③预案启动后,市交通运输应急指挥部办公室及时通知相关成员单位开展现场指挥协调、制定救援方案、救援抢险、交通管制等应急处置工作。
④各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作。
⑤市交通运输应急指挥部及时组织关于交通管制、公交运营线路调整等影响公众出行的信息发布工作。
⑥其他相应的应急响应措施和行动。
(3)Ⅱ级以上应急响应。
Ⅱ级以上应急响应工作经指挥部研判确定后,在前一级响应的基础上,根据上级应急机构的指示,由市应急委进行统一指挥与部署,组织和协调各方面力量进行应急处置,积极配合上级应急机构做好应急处置工作。
4.指挥协调。
启动Ⅲ级以上应急响应时,市交通运输应急指挥部按照"统一指挥,分级负责,属地为主,专业处置"的要求,组织开展应急处置工作。
市交通运输应急指挥部主要采取以下措施:
(1)协调有关区(新区)、市有关部门(单位)提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障。
(2)制订并组织实施应急救援或事件处置的方案,防止引发次生、衍生和耦合事件。
(3)及时掌握突发事件事态进展情况,向市委、市政府报告,将有关信息通报市政府新闻办。
(4)协助市领导综合协调、指挥处置突发事件,传达并督促有关部门(单位)落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。
(5)其他相应的应急响应措施和行动。
事发地的区政府(新区管委会)在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下,采取以下措施:
(1)根据相关应急预案,采取措施控制事态发展,开展应急救援和事件处置工作,向市委、市政府、市应急委和市交通运输应急指挥部报告情况。
(2)组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作,维持现场治安和交通秩序,维护本区内社会稳定。
(3)组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。
(4)其他相应的应急响应措施和行动。
市有关部门和单位在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下,采取以下措施:
(1)根据相关应急预案,开展应急救援或事件处置工作,向市交通运输应急指挥部报告情况。
(2)派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作,提供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面决策建议。
(3)其他相应的应急响应措施和行动。
5.现场指挥部与现场指挥官。
启动Ⅲ级以上应急响应时,市交通运输应急指挥部根据实际需要,成立现场指挥部,现场指挥官由市交通运输应急指挥部执行总指挥兼任,现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区(新区)应急委的负责同志分别担任。
现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案,协调有关单位和部门的现场应急处置工作,调度现场应急队伍。
现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成员。参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。与突发事件有关的部门和单位应当主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料,为实施应急处置工作提供各种便利条件。
现场指挥部的主要职责是:
(1)执行上级下达的道路交通突发事件应急处置任务。
(2)负责提出应急处置的具体措施,下达应急处置任务。
(3)开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。
(4)及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材料。
(5)职责范围内的其他工作。
6.处置措施。
突发事件发生后,市交通运输应急指挥部按照道路交通突发事件的类别和处置工作需要,组织采取人员搜救、医疗救护、风险源控制、交通管制、设备和场所管制、基础设施抢修、市场秩序维护、治安维护、社会影响面控制等相应措施。
7.响应升级。
经应急处置,Ⅳ级突发事件事态仍难以有效控制,呈现蔓延、扩大、恶化趋势时,市交通运输应急指挥部办公室应当及时报请市交通运输指挥部,进行应急响应升级。
经应急处置,Ⅲ级以上突发事件事态仍难以有效控制,呈现蔓延、扩大、恶化趋势时,市交通运输应急指挥部应当及时报请市应急委,进行应急响应升级。
8.社会动员。
根据道路交通突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要,市、区两级政府及各新区管委会可发布社会动员令,动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量,在现场指挥部的统一领导下做好道路交通突发事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等处置工作。必要时,报请上级应急机构支持。
9.信息发布。
(1)信息发布要求。
道路交通突发事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理。
(2)信息发布机构。
道路交通突发事件相关信息由市交通运输应急指挥部统一组织发布。
(3)信息发布内容。
信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。
(4)信息发布方式。
通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台(政府的网站、政务微博)以及公共场所电子显示屏等方式向公众发布信息。
10.应急结束。
突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除,应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门(单位)应当停止有关应急处置措施,撤销现场指挥部,采取或继续实施必要措施,防止事件反复或发生衍生、次生事件。
(三)后期处置
1.善后处置。
应急结束后,事发地区政府(新区管委会)应及时组织协调善后处置工作,尽快消除道路交通突发事件后果和影响,安抚受害人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。市交通运输应急指挥部协调处理好有关工作。
2.社会救助。
应急结束后,由市民政局、事发地区政府(新区管委会)等相关部门参照有关规定执行,市交通运输应急指挥部办公室协助。
3.保险。
道路交通突发事件发生后,市交通运输应急指挥部办公室协调有关保险机构及时派员赶赴现场,开展应急人员保险受理和受灾单位及受灾人员保险理赔工作。
4.调查评估。
(1)调查机构。
较大级及以上道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。
道路交通突发事件的调查主体为:
①Ⅳ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部办公室或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。
②Ⅲ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部指派有关部门和单位成立调查组进行调查。
③Ⅱ级、Ⅰ级道路交通突发事件,由上级应急机构牵头进行调查。
(2)调查要求。
应急状态解除后,现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急记录和文件等资料;总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动和措施;必要时,提出修订本预案建议,并及时做出书面报告。
(3)总结评估报告内容。
①发生事件的道路交通基本情况。
②事件发生原因、发展过程及造成后果(包括人员伤亡、经济损失)的分析与评价。
③采取的主要应急响应措施及其有效性。
④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。
⑤总结事件的主要处置经验、教训和防范整改措施等。
5.恢复与重建。
道路交通突发事件处置工作结束后,结合调查评估情况,市交通运输应急指挥部组织制定恢复与重建计划,及时恢复社会秩序,修复被破坏的设施。
四、应急保障
(一)人力资源保障
各应急救援职能部门平时要不断加强各自应急救援、工程抢险队伍的各项建设,并通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平。确保能随时承担应急救援、抢险任务。
(二)经费保障
市、区财政部门应保障道路交通突发事件的应急费用,建立应急经费快速拨付机制。
处置突发事件所需财政经费,由市、区两级政府和新区管委会按照现行事权、财权划分原则,分级负担。
(三)物资保障
相关成员单位应按照《关于进一步加强我市应急物资储备工作的意见》(深府办函〔2011〕87号)有关要求,加强应急物资日常储备,建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息数据库,加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程的技术储备;制定应急物资调拨、配送方案,并建立应急物资紧急生产机制。各相关部门要根据道路交通突发事件的特点,配备必要的应急救援装备和救灾物资,并加强应急装备的管理、维护和保养。
(四)医疗卫生保障
市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系,组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍,组织储备医疗救治应急物资,开展突发事件医疗救援演练。
(五)交通运输保障
启动应急预案期间,市交通运输委制定各类交通运输工具的调用方案,建立健全交通运输应急联动机制,保障紧急情况下的综合运输能力。必要时,可紧急动员和征用社会交通运输工具。根据现场需要,市公安交警局对突发事件现场及有关道路实行交通管制,维持应急处置期间的交通运输秩序,必要时开设应急救援通道。
(六)治安保障
市公安局制定相应治安应急预案,负责制定突发事件状态下维持治安秩序的各项准备方案,包括警力集结、布控规划、执勤方式和行动措施等。
(七)人员防护保障
现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类,制定科学合理、切实可行的应急救援方案,配备先进适用、安全可靠的安全防护设备,严格执行参与应急工作有关人员进出现场的管理程序。
(八)通信和信息保障
市经贸信息委牵头负责,会同各成员单位建立和完善通信网络,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,为各应急单位提供多样化、高效率的通信方式,确保道路交通突发事件应急处置过程中通信网络通畅。
(九)现场救援和工程抢险装备保障
各成员单位根据道路交通突发事件的应急处置工作需求,配备现场救援和工程抢险设备,建立应急装备、救治药物和医疗器械等的储备、维护、保养和调用制度,以及应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。
(十)应急避难场所保障
市规划国土委负责制定全市应急避难场所专项规划。市民政局、应急办(地震局)分别负责指导和检查室内、室外(地震)应急避难所的建设工作;应急避难场所的归属单位负责场所的日常管理和维护;由民政部门负责灾时统一协调使用和管理避难场所。
应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备,划定各类功能区,设置规范的标志牌,储备必要的物资,建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。
(十一)科技支撑保障
由市科技创新委牵头负责,市经贸信息委配合,采取扶持政策和优惠措施,鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究;研究制定促进应急产业的政策措施,鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。
(十二)气象服务保障
市气象局负责气象服务保障工作,根据应对事故的需要,提供事发地区的气象监测预警服务,并加强对极端天气的监测和预警,为处置道路交通突发事件提供气象服务和保障。
(十三)法制保障
在突发事件发生和延续期间,市政府依法发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。
(十四)其他应急保障
各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。
五、监督管理
(一)应急演练
各相关单位不定期开展道路交通突发事件应急处置演练,市应急办负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级道路交通突发事件应急演练,切实提高各单位应急处置能力。
市交通运输应急指挥部和各有关部门(单位)负责交通运输行业的综合演练或单项应急演练,加强对基层部门(单位)的检查和指导。各区政府(新区管委会)以及各街道办事处(办事处)负责本辖区应急演练的综合管理工作,根据实际需要组织综合应急演练。
(二)宣传教育
相关成员单位各区(新区)、市相关部门(单位)应当开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动,充分利用广播、电视、报纸、海报、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体,开展道路交通突发事件应急宣传教育,让公众掌握应对道路突发事件避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。
(三)培训
市交通运输应急指挥部及各有关部门(单位)定期组织救援专业队伍进行救援知识的专业培训,加强国内外技术交流和研讨,提高应急处置、突发事件调查等专业技术人员的业务知识水平。
(四)责任与奖惩
市应急委根据调查报告,提请市委、市政府对在处置道路交通突发事件中做出贡献的部门、单位和个人予以表扬;对在处置道路交通突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门、单位和个人,依据相关规定追究其行政责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(五)预案实施
本预案自发布之日起实施。
六、附则
(一)部门应急预案目录
市交通运输应急指挥部各成员单位应根据本预案的要求,结合各自的工作实际,制定相应预案,并报市交通运输应急指挥部办公室、市应急办备案。
(二)预案管理
1.预案修订。
市交通运输应急指挥部办公室在出现下列情况之一时,对本预案进行修订,并报市人民的政府审定:
(1)相关成员单位职能发生重大变更,或在施行中发现重大问题和缺陷。
(2)专家评估提出重大修改建议等。
各成员单位负责修订和完善相关专项预案,并报市交通运输应急指挥部办公室审核。如成员单位的应急工作负责人和联络员联系方式发生变动,应及时作变更报送。
2.预案审定。
本预案由市人民的政府审定。
(三)制定与解释
本预案是深圳市应对道路交通突发事件预案体系中的综合预案,由市交通运输委牵头制定和解释。
为迅速处置特大道路交通事故,最大限度地降低事故损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定,结合我县实际,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于在我县行政区域内发生的以下特大道路交通事故:
(一)一次造成死亡3人以上的道路交通事故;
(二)一次造成重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡2人重伤5人以上的道路交通事故;
(三)一次造成财产损失6万元以上的道路交通事故。
二、组织领导
道路交通事故发生后,应急处置工作在县委、县政府的统一领导下,成立由县长任组长,分管副县长任副组长,有关部门主要负责人为成员的特大道路交通事故应急处置领导组,负责统一组织、监督和检查事故应急处置工作,研究解决应急处置工作中的有关问题。
领导组下设办公室于县政府办,由县政府办负责人任主任,有关部门负责人任副主任。主要任务是督促有关部门、单位落实领导组的各项决策、命令;协调解决工作中遇到的困难和问题,做好上情下达和下情上传工作。
为加强对事故现场处置工作的领导,成立现场处置领导小组,由一名副县长任组长,事故发生地政府领导、事故车辆主管部门及公安、卫生、民政、交通、保险等部门负责人任副组长。现场处置领导小组下设四个专业组:
(一)抢险组:由事故发生地政府负责,事故发生地政府负责人任组长。主要任务是组织当地公安派出所、武装、民政、卫生等部门人员赶赴现场,及时了解、控制现场情况,搞好现场警戒,维护现场秩序,及时抢救、转移受伤人员,随时与县领导组办公室保持联系,确保信息畅通。
(二)救护组:由县卫生局负责,县卫生局局长任组长,各医疗、医药单位负责人任副组长。主要任务是组织医疗救护队伍、车辆赶赴现场,设立现场临时抢救中心,及时抢救、转移受伤人员,调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。
(三)事故调查组:由县公安局负责,县公安局局长任组长。主要任务是组织交警、消防等部门及当地公安派出所搞好现场警戒,维护现场秩序,疏导现场周围交通,勘查现场,调查取证,并会同有关部门清理事故现场,扑灭火灾,排除险情,恢复道路交通秩序,积极参加救护和理赔等工作。现场勘查可根据需要商请县人民检察院和县监察局派员参加。
(四)善后处理组:由事故发生地政府负责,事故发生地政府负责人任组长,保险公司、事故车辆单位或主管部门以及其他有关部门负责人任副组长。主要任务是转移、安置因道路交通事故受损失的群众,接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属,做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作。
三、处置原则和要求
(一)事故发生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故报警后,在迅速组织力量赶赴现场的同时,要在1小时内核实清楚情况并向县公安局报告,县公安局迅速报告县委、县政府。
(二)各有关部门接到报告或接到县委、县政府的通知后,要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。
(三)首先到达事故现场的部门,要在尽量保护现场的情况下,全力抢救伤员和财物,防止事态进一步扩大及违法犯罪分子趁火打劫。
(四)县事故调查组要积极配合上级有关部门,认真做好事故调查处理工作。
(五)事故赔偿由相关保险公司及事故责任人(单位)按国家有关规定执行。
(六)特大道路交通事故的各项处理工作结束后,各有关部门要写出书面总结报县领导组办公室。
1 道路交通事故
指在公路上发生的机动车、非机动车、行人之间的碰撞、碾压、翻覆、落水、起火、爆炸等造成人员伤亡或财产损失的事故。
2 道路交通事故的伤害
道路交通事故的受害者可能是行人也可能是司乘人员。受伤部位主要是头颅、脊椎和四肢创伤,也可以有内脏损伤。致死原因主要是颅脑损伤(占78.3%)及合并的胸腹部损伤。严重的继发伤害,如油箱爆炸,载运危险物资如强酸、强碱、燃气、氧气以及放射性物品等的外泄与燃爆,其造成的伤害则更加严重复杂。
3 厂区发生交通事故的处理
发生交通事故的车辆必须立即停车,当事人必须保护现场,抢救伤者和财产(必须移动时应当标明位置),并迅速报告厂内和车队,听候处理;过往车辆驾驶人员和行人应当予以协助。
4 防范措施
4.1 加强道路交通安全知识的培训学习,提高驾驶员和行人的安全意识。
4.2 加强车辆和人员的检查,保持车况良好,规范人员行为,防止意外事故发生。
4.3 完善交通设施,确保厂区道路路况良好。
一、 组织领导
组 长:xx
副组长:xx
成 员:各股室中队长
二、 应急处置
1、春运期间,发生严重交通堵塞、人员伤亡、财产损失及道路上发生易燃易爆危化品等突发事件的处置,交通应急预案4篇。
(1) 总指挥:大队当日值班领导
(2) 组织协调:秩序股
(3) 警力部署
指 挥:xx副大队长
县西片(包括xx国道):以巡警一队、测速一队、xx中队、xx中队、xx中队为主。
指 挥:杜英杰纪检组长
县东片(包括xx一级路):以巡警二队、xx中队、测速二队为主。
指 挥:xx副大队长(机动警力)
城 区:以城区中队及队机关业务科室(包括办公室、业务股、宣教股)为主。
(4) 现场处置:
a、组织民警上路;
b、疏散群众,现场疏堵或警戒;
c、事态严重的,立即上报上级领导;及时向有关部门汇报;
d、控制嫌疑人及时移交派出所、刑侦或治安部门。发生放射性或危化品泄漏的,应配制必要防护用品,并及时报告消防、安检等专业管理部门。
1、重特大或群死群伤恶性交通事故的处置。
(1)总指挥:xx
(2)组织协调:事故股
(3)警力部署:
a、县西片(包括xx国道):以巡警一队、xx中队、xx中队、xx中队为主;
b、县东片(包括xx一级路):以xx中队、巡警二队为主。
c、 城区:以城区中队及队机关业务科室(包括办公室、业务股、宣教股)为主。
(4) 现场处置:
a、 抢救伤员,保护财产;
b、保护现场,疏导交通,控制肇事人;
c、 根据现场实际情况,采取交通管制,必要时采取临时封路措施。
d、 情况紧急、事态严重的要及时向上级有关领导报告,并立即通告相关部门。
三、 要求:
在春运期间做到:
1、各股室中队及全体民警要高度警惕,随时准备投入紧急状态,要提前配备警用设备或防护设备,接到命令随时出警。
2、全队要保持政令畅通。每位民警特别是股级以上负责人要保持24小时通讯畅通;值班领导、值班民警要坚守工作岗位,做好值班记录,一有警情要立即通知相关领导或相关股室中队负责人,做到严阵以待,警令畅通,接到命令,迅速出警。
3、现场指挥为应急处置的最高责任人,除做好应急处置现场的指挥外,有权随时调动全队各个警力。各股室中队长及每位民警都要随时听从指挥,服从调动,确保各项应急措施落到实处。
1、总则
为及时有效地做好公司所管车辆重大交通事故的抢救工作,最大限度地减少因交通事故造成的人员伤亡和经济损失,依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《某施工企业交通安全管理规定》特制定本预案。
本预案适用于公司所管车辆发生的重大交通事故的应急救援。
2、组织机构与职责
2.1公司成立重大交通事故应急领导小组
组长:公司总经理
副组长:主管生产副总经理、工会主席
成员:安全质量监督部、设备管理部、综合事务部、项目部、分公司交通管理负责人
2.2公司重大交通事故应急领导小组办公室设在设备管理部。
电话:000-8313
负责人:王文 电话:
紧急电话:巡警110 救护120。
2.3职责
2.3.1重大交通事故应急领导小组负责审定“重大交通事故应急预案”。
2.3.2组长全面负责应急抢救工作并适时发布指令。
2.3.3副组长协助组长负责组织机关部门对驾驶员和机动车辆的监督检查,负责检查对应急预案的布置和落实。组织对重大交通事故的抢救和协调工作,评价并完善预案。
2.3.4设备管理部负责制定“重大交通事故应急预案”,负责对公司驾驶员和机动车辆的监督检查,负责交通事故接报警并通报保险公司,组织抢救和交通事故协查工作。
2.3.5相关成员负责通讯联络,车辆救援,伤员抢救及现场保护,协助调查交通事故,项目部、分公司、分别制定本单位预案。
3、应急响应与实施
3.1发生重大交通事故时,当事人或同乘人应立即拨打110报警,并积极抢救受伤人员,保护现场。
3.2在报警抢救伤员的同时,应立即报告公司设备管理部或所在单位负责人,并需要说明事故发生地点、时间及现场伤亡损失情况。
3.3应急领导小组长在接到报告后,视情况启动应急预案,指令相关部门或人员立即进行处理。
3.4积极查找现场目击人,详细记录目击人姓名,单位或住址。为事故调查提供证据。
3.5设备管理部或所在单位负责人接到报告后,应迅速逐级反映事故情况,并立即赶赴现场,协调抢救和事故调查工作。
4、纠正与完善
4.1重大交通事故发生后,事故单位应对各自的重大交通事故应急预案的有效性进行评审,必要时进行修订,评审修订结果报公司设备管理部。
4.2公司设备管理部应组织有关部门,对发生重大交通事故单位的应急预案修订及评审意见进行审核,并经重大交通事故应急领导小组审批后,交由事故单位实施。
5、附则
5.1本预案由设备管理部负责解释。
5.2本预案自公布之日起实施。
一、目的
为建立健全商漫分公司对于突发性重大交通事故的预警和应急机制,提高对突发事件的处理应变能力,保障人民群众生命财产安全,结合本公司实际,特制订本预案。
二、指导思想
牢固树立“安全第一、预防为主”的方针,按照“反应迅速、指挥得力、处理及时”的要求,确保在重大交通事故发生时道路畅通。
三、适用范围
本预案适用于商漫分公司所管辖路段内发生的重特大事故、群体性堵路事件、道路损坏和车辆故障等突发性事件的应急处置反应。对造成安全隐患、发生路产损坏或人员伤亡等交通事故。
四、重大交通事故应急救援小组
为了提高交通事故的应急处理能力,最大限度地减少交通事故造成的损失,保障高速公路的安全畅通,分公司特别成立重大交通事故应急救援小组:
组 长:分公司经理
副组长:党委副书记、分公司副经理
成 员:分公司各科室、管理所负责人
值班电话:xxxxxxx
五、应急响应
(一)集群特大交通事故
1、发现或接到交通事故报案后,迅速组织路政人员赶赴现场,实施救援并及时联系交警,维持现场安全,组织现场滞留人员撤离危险区域防止二次事故的发生。
2、如有人员伤亡应及时拨打120急救电话。
3、路政人员应及时将现场情况向上级领导汇报。
4、路政人员勘查现场、查明路产损失情况、判断直接肇事车辆后,分别作《路政管理询问笔录》、《公路路政管理现场勘验笔录》、《路政管理违法行为调查报告》等法律条文,经当事人认同后,由其签字并按手印。
5、必要时,还应找与案件无利害关系者作为证人,取得证言。
6、养护部门在接到路政人员通知后第一时间清理事故现场,在最短的时间内将现场清理完毕。
(二)易燃、易爆、剧毒化学物品的运输车辆交通事故
1、易燃、易爆、剧毒化学物品的运输车辆事故上报程序如下:
(1)易燃、易爆、剧毒化学物品的运输车辆在高速公路路面发生交通事故时,路政人员接到报案后,应立即向管理所值班领导和所长汇报,并向路政中队长汇报。
(2)易燃、易爆、剧毒化学物品的运输车辆在收费站发生交通事故时,路政人员应立即向值班所领导和所长汇报,监控室接到报告后,应立即录像。
2、 对于易燃、易爆、剧毒化学物品的运输车辆发生安全事故时的协调程序:
(1)易燃、易爆、剧毒化学物品的运输车辆在高速公路路面发生交通事故时,路政人员应立即联系交警、消防、医疗等部门,积极协调,配合相关部门实施救援。
(2)易燃、易爆、剧毒化学物品的运输车辆在收费站发生交通事故时,收费人员应立即联系路政、交警、消防、医疗等部门,并配合相关部门实施救援。
3、路政人员应及时赶到现场(雨、雪、大雾天气除外)。
4、路政人员到达现场后,应及时将现场情况向上级领导汇报。
5、维护现场安全,防止发生二次事故。
6、路政人员应及时勘验现场,采取询问、绘图、拍照等形式将路产受损情况调查清楚,完成相关的法律文书,经当事人认同后,由其签字并按手印。
(三)恶劣气候下交通事故的处理
1、路政人员接到报案,应及时赶到现场并通知交警。
2、到达现场后,应配合交警部门立即采取措施,摆放安全警示标志,指挥车辆缓行,防止二次事故的发生。
3、积极抢救伤员,并配合交警维持现场秩序。
4、路政人员勘验现场,拍照取证制作、填写法律文书,经当事人认同后,由其签字并按手印。
5、勘查完现场后,配合交警部门对现场进行清理。
6、路政人员统计路产损失情况,养护部门积极配合并在最短的时间修复被损坏的路产,保证道路畅通及路产的完整性,并准备充足的安全警示标志牌和反光标志筒,确保司乘人员及养护、路政工作人员的人身安全。
景区应急预案 篇8
20xx年全省旅游安全保障与应急管理工作总的要求是:落实国家旅游局和、省政府及省安委会关于加强安全生产和应急管理工作的部署要求,强化“科学发展、安全发展”的理念,坚持“预防为主、防治结合”的原则,全面落实旅游安全保障责任,深化旅游安全隐患排查治理,提升旅游应急管理能力,有效防范和遏制旅游重特大事故的发生,切实保障广大旅游者生命财产安全,进一步树立湖南旅游安全目的地良好形象,为加快建设湖南旅游强省作出积极贡献。
一、落实旅游安全保障和应急管理责任制。
进一步建立健全旅游安全保障和旅游应急管理责任制,落实好旅游安全保障工作属地管理,企业主体,单位一把手负总责的根本要求,落实好单位领导和各岗位人员“一岗双责”的基本要求,要明确专门领导分管和专门人员负责旅游安全保障工作,落实好旅行社导游员和旅游饭店服务员是游客安全保障第一责任人的要求,明确各岗位安全保障工作职责,确保旅游安全责任和措施落实到每个环节,每个岗位和每个职工。
二、加强旅游安全保障和应急管理宣传教育工作。
积极参加安全监管部门组织开展的“安全生产月”活动,认真贯彻实施《湖南省旅游突发事件应急预案》,指导旅游企业开展旅游应急救援演练,在旅游行业各种培训班上安排讲授旅游安全防范和应急救援知识,增强公众的旅游安全意识。提高旅游从业人员的安全防范和应急救援能力。
三、深入开展旅游行业“打非治违”专项行动。
按照国家旅游局和安监部门关于开展旅游安全“打非治违”专项行动的部署安排,建立企业自查,市州(县)局检查,省局督查的联动工作机制,加大旅游安全保障“打非治违”督查检查工作力度,积极协调相关部门开展联合执法检查,加强隐患治理,打击非法违规经营,确保旅游接待各环节安全可靠。
四、强化重点时段的旅游安全保障。
要着重抓好“春节”、“十一”黄金周及“五一”小长假等节假日的旅游安全保障工作,切实抓好国家级重大活动时段和恶劣气候条件下的旅游安全保障工作。要在这些时段组织开展旅游安全大检查,积极协调相关部门开展联合执法检查,加大对旅游交通安全、旅游消防安全、旅游食品卫生安全、旅游游览(乐)安全、旅游治安安全和防范突发自然灾害等方面的保障工作力度,强化对事故易发多发的重点场所、要害部位和关键环节的.隐患排查和治理工作,采取得力措施,坚决防范和有效遏制各类事故尤其是重特大事故的发生,确保旅游接待安全有序。
五、抓好重点环节的旅游安全管理。
要特别强化对旅行社用车环节的安全监管,督促旅行社落实安全用车审核制度,协调交通、交警部门做好旅游客运车辆的安全保障工作,加强对旅游包车的监管,严防超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶和无证驾驶等严重违法违规行为。主动协调配合公安、卫生、安监、质检、食药监、海事、消防等相关部门,加强对旅游节庆活动、大型游览和游乐设施、涉水(漂流)项目、高空游览项目、旅游餐饮、游客聚集场所的消防和防恐等重点环节的安全联合监管,严防火灾、食物中毒、踩踏等群死群伤事故。
六、规范旅行社旅游合同安全责任条款的内容。
旅游监管部门要加大对旅行社旅游合同的监督检查,督促旅行社与游客签订规范旅游合同,旅行社之间签订委托合同,一定要明确旅游安全保障要求,明确安全责任和处理原则。旅行社在租用旅游客运车辆时,要与合法经营的旅游客运公司公对公签订租车合同,明确安全事故保障责任。在旅行团出团说明会上做好游客旅游安全提示工作,提高游客安全旅游意识。通过扎实做好旅游安全保障基础工作,提高旅游安全保障和防范能力。
七、积极妥善处理旅游应急事件。
要加强值班工作,建立值班制度,明确值班领导和值班人员责任,保证24小时通讯畅通,及时掌握相关情况,严防各类安全事故的发生。要强化出境旅游安全事故的应急处置工作。发生旅游安全事故,要积极组织救援,按规定在第一时间向所在单位和旅游部门、安监部门报告,并逐级上报。要主动配合做好事故调查,做好事故的善后工作。
八、督促旅行社进一步做好责任险统保工作。
要进一步加大旅行社责任险统保项目的宣传和推进力度,通过扩大旅行社旅游责任统保参与面和发挥保险经纪公司的积极作用,有效调处旅行社与旅游者的事故纠纷,减轻出险旅行社和受保游客的经济损失,提高旅行社安全保障和经营风险的管控水平。
九、健全旅游安全保障工作的考核与奖惩机制。
要把安全保障措施列为旅游景区等级评定、旅游饭店星级评定、旅行社星级评定和旅游家庭旅馆评定等旅游行业评等定级的重要考核内容。凡旅游安全保障不达标、不合格的,实行一票否决,并依照法规给予相应的处理。将旅游安全工作列入市州旅游产业发展年度考核项目,一并对各市州旅游安全工作进行考核。凡因旅游部门责任发生重大旅游安全事故的,取消年终评先评优资格,并依法规追究相关人员责任。
景区应急预案 篇9
为加强连降暴雨、冰雹、浓雾、高温、强冷空气等恶劣气候的应急工作管理能力,提高本次事组委会人员迅速、有序、高效地员生命财产安全,确处置突发事件的能力,保障运动员和工作人员有效地应对恶劣气候对景区造成不利影响,依据国家有关法律、法规,结合景区实际制定本应急预案。
赛事熔断机制指导原则:本次赛事实行技术代表总负责制。技术代表由行业协会专业技术人员担当,熟悉赛事流程、安全风控要点、站点布置和赛事组织与救援。赛事技术代表根据天气情况和赛事突发状况,第一—时间做出赛事暂停、提前、延期和立即终止等决策,并由领导小组立即执行。
一、领导机构
成立恶劣气候应急领导小组,负责景区出现恶劣气候是应急处理工作。
二、应对恶劣天气措施
1、做好恶劣天气的'预报和预防工作。组委会赛前和当天要查询当地天气情况,通过广播、电话、内部微信群气象通知,及时提醒各部门和运动员加强恶劣天气的安全预防,就近避险,提高自我保护意识,做好防范工作。
2、恶劣天气出现后,要做到“五到位”,即指挥领导到位,应急措施到位,抢险队伍到位,后勤保障到位,宣传发动到位。各部门要及时做好本部门运动员的清点,对未申报的运动员要及时清查去向。
3、恶劣天气期间,应急救援组要加大重点部位的安全巡查力度,必须在第一时间将巡查情况报组委会和总裁判长。各部门及时到位,加强值守,严格执行报告制度,做到灾情及时上报。做好灾情记录,检查各站点防恶劣天气情况,及时组织力量进行排查,消除安全隐患,转移人员,确保运动员和工作人员生命财产安全。
三、善后处理工作
1、恶劣天气发生后,应及时做好应急救援工作,确保人员安全。
2、对在预防、处置赛事突发事件中和善后处理工作中表现突出的部门和个人,要给予表彰和奖励。
3、对在预防、处置赛事突发事件中和善后处理工作中玩忽职守、隐瞒、缓报、谎报或授意谎报情况者,逃避责任者,阻碍工作人员执行公务者,以及其他不利于预防和处置造成的危害后果,给予纪律处分,构成犯罪的,要依法移交司法部门处理。
景区应急预案 篇10
春节将至,为营造和谐、有序的景区环境,确保景区文物和游客、职工的人身、财产安全,根据春节期间景区实际,制定本应急预案。
一、指导思想
始终贯彻“安全第一,预防为主”的工作方针,坚持“统一领导,分级管理,谁主管谁责任”的原则,牢固树立以人为本、安全发展理念,把安全生产放在首要位置、重中之重,动员各科室各部门力量,迅速行动起来,深入一线、深入景区。各科室、部门负责人为第一责任人,认真落实以防恐、防暴、防火、防盗、防破坏、防拥挤踩踏事故为主要内容的安全岗位责任制。针对“三孔”景区春节期间假日旅游的特点,密切与公安、消防等部门联系,发现问题及时处置,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。
二、组织机构及人员构成
应急工作领导小组组成如下:
组长:
副组长:
成员:
三、工作职责
根据文物安全工作实际和突发情况,随时启动《曲阜市文物局突发事件应急预案》,具体职责分工如下:
(一)领导小组职责
1、负责指导、协调全市文物安全工作,及时了解掌握文物景区突发安全事件,并向有关部门汇报,指导协调突发性事件的处理及急救工作。
2、安排专人坚守,配齐无线通讯等设备,确保上下内外联络通畅。做好与上级各部门及相关应急单位(公安、医疗救护、消防)的对接工作,根据突发情况及时汇总、上报相关信息,并积极协助各工作组开展突发事件处置工作。
(二)各科室、各部门职责
值班人员各负其职,相互配合,做好文物景区春节期间的.安全、卫生工作。
1、根据春节期间游客激增实际,要严把“进门关”,严格按照规章制度和检票、安检程序进行人、物查验,严禁游客将烟Ko花爆竹以及其他易燃易爆物品等违禁物品带入景根据游客入园情况及景区最大承载量要求,实时控制游客,特别是曲阜籍市民免费参观的入园数量,并提前做好告知和解释工作。
分管领导:韩凤举、柳枫
责任科室:门禁票务室、三孔旅游服务公司责任人:
2、“三孔”景区负责做好游客疏导、安全疏散工作。在游客拥挤的情况下,及时开启孔庙东华门、西华门、仰高门及孔府前上房中门穿堂,适时开放孔府西三厅成衣房前门作为应急通道,疏散人流,以防踩踏。
分管领导:
责任科室:孔府管理处、孔庙管理处、孔林管理处、消防保卫科
责任人:
3、外围文物开放景区也要结合实际制定节日期间安全工作方案和游客疏散方案,切实将文物安全、游客安全工作落到实处。
分管领导:
责任科室:外围文物管理处、鲁国故城国家考古遗址公园管理处
责任人:
4、景区显要位置设立安全宣传栏,宣传治安、安全生产知识。景区易拥堵地段设立安全警示牌,危险地段划刷警戒线,强化游客的安全意识,严防安全事故发生。
分管领导:
责任科室:办公室
责任人:
5、各景区管理处要严格按照应急预案要求,在各要道口、应急出口设置标识并安排专人值班,疏导游客或对突发应急事件及时进行处置,遇突发状况及时上报局总值班室。
分管领导:
责任科室:孔府管理处、孔庙管理处、孔林管理处、外围文物管理处、鲁国故城国家考古遗址公园管理处
责任人:夹纪坤、谢金国、李玉国、张富勇、田树标
6、节前对所有消防设施、器材进行检查保养,确保处于良好的备战状态。认真做好节日期间的交接班工作,坚持小时值班,做好清场排查,随时关注孔明灯等可燃物景区坠落情况,发现问题及时处理。
分管领导:
责任科室:消防保卫科
责任人:
7、要对景区内文物古建筑、古树名木和施工场所安全情况进行全面检查和专项排查,及时消除安全隐患。
分管领导:
责任科室:行管科、消防保卫科、古树保护科、三孔古建筑工程管理处
责任人:
8、要做好门票销售和入园游客汇总统计工作,及时掌握客流量信息,为领导决策提供依据,及时受理游客咨询,全力化解和避免各类投诉事件。
分管领导:
责任科室:门禁票务室、三孔旅游服务公司责任人:
9、相关科室制定各自应急预案,报局总值班室。办公室和局总值班室协调督导各科室、各部门工作,遇突发状况及时报带班领导。
分管领导:
责任科室:办公室
责任人:
四、其他紧急事项
第一时间报请局带班领导和分管安全领导,迅速启动全局《文物突发事件应急预案》,全面落实各项应急处置措施。
景区应急预案 篇11
一、安全应急预案指导方针是:
“以人为本,预防为主,快速反应,联动处置”,把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务,层层落实责任,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。
二、建立安全应急领导小组、安全应急值班电话和安全应急救援分队
安全应急领导小组组成人员:
组长:(公司总经理)
副组长:(景区经理)
(景区总经理)
(公司安保部经理)
成员:(景区主管)
(景区安保部经理)
(景区主管)
安全应急值班电话(24小时):XXX
安全应急救援分队组成人员:
(安全应急救援队队长)
全体安全应急救援分队队员(共11人,附名单)
三、应急处置程序:
1、发生情况和报告
一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡,以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况,各工作点(岗位)员工要迅速报告本部门主管(负责人),部门主管(负责人)根据现场情况作紧急处置并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故(险情)和人员伤亡的,各级负责人应以最快速度报告集团领导以及相关的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门。
2、出发救援
安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急领导小组其他成员,各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备(工具)、联系有关单位等各项准备工作,集合待命。
安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处,无论白天黑夜,必须立即携带通讯、照明等应急装备(工具)赶到指定地点,在应急领导小组值班领导和队长带领下,火速赶赴现场,开展救援处置工作。
3、现场处置
⑴情况报告
应急分队到达现场后,迅速全面掌握了解情况,随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的`时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。
⑵抢救伤员
应急队员利用携带的担架、急救箱,尽快将伤员(患者)抬(搀扶)至安全地段,由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员(患者)情况,或送山下景区游客中心休息康复,对重伤员(患者)直接送下花园区医院诊治。
⑶保护现场
设立警戒范围,安排人员在现场警戒、守候(在搜救伤员和紧急排险时,对现场原始状态应作好标记标号),等待有关部门来勘察现场。
⑷疏导游客尽快撤离危险地段。
⑸协助有关部门对事故进行调查。
4、信息汇总
应急处置信息中心设在集团办公室
四、安全应急处置分队在紧急情况下可直接听从xx公安派出所和xx交警大队的调遣,参加统一指挥的突发事件应急救援工作。
景区应急预案 篇12
1.引言
旅游景区是人们休闲娱乐的重要场所,然而,在游客愉快的旅行过程中,突发疾病的情况也时有发生。为了有效应对这种突发情况,保障游客的安全和健康,各旅游景区应建立完善的游客突发疾病救援演练方案。本文将就此议题展开讨论。
2.意识培养和人员配备
为有效应对突发疾病情况,旅游景区首先要提高相关工作人员和游客的应急意识。景区管理方应定期开展应急培训,加强人员的技能和应变能力培养。此外,景区应确保医护人员的到位,他们应具备基本的急救技能,并储备必备的急救设备和药物。
3.应急预案的'制定
旅游景区应制定明确的应急预案,以确保突发疾病事件能够得到及时、有效的处理。预案应当详细规定各类突发疾病情况下的应对措施和流程,包括但不限于救援人员的到达、急救措施的实施、转移及送医等。同时,景区应不断优化预案,对各类突发疾病情况进行分析研判,以便在演练中不断完善。
4.救援队伍的组建与培训
景区应组建有效的救援队伍,队员应具备相应的急救技能和体能。景区管理方可以与当地医疗机构合作,邀请专业医务人员加入队伍,从而提高救援的专业性。此外,救援队伍应定期进行实战演练,加强团队配合和救援效率。
5.突发疾病的应急处理
当游客突发疾病时,景区的工作人员应该迅速启动应急预案并展开救援。首先,应及时拨打急救电话或联系医疗救援机构,向其提供准确的位置和疾病情况。同时,景区的工作人员也应按照预案,采取必要的急救措施,并进行必要的心理安抚。
6.转移和送医
在突发疾病得到初步处理后,如情况需要,景区应将患者及时转移到医疗机构进行进一步的治疗。为确保顺利转移,景区应与当地医疗机构建立合作关系,确保在突发情况发生时,能够得到及时的医疗支援。
7.救援演练的定期开展
为保持救援队伍的准备性和应对突发疾病情况的能力,景区应定期开展救援演练。演练内容应根据实际情况进行调整,包括各类突发疾病的分级处理、救援队伍协同配合、急救设备使用等等。而且,应通过不同的演练场景,考察救援队员在紧急情况下做出的反应和应对能力,以便发现不足,并加以改进。
8.游客教育和宣传工作
除了完善的救援演练方案,景区还应加强游客的健康教育和宣传工作。通过景区官方网站、微博等媒体渠道,向游客宣传旅游安全知识和突发疾病处理措施,提高游客的防范意识。此外,景区应为游客提供充足的医疗保障信息,如当地的医院位置、医疗服务费用等,以便游客在需要时能及时得到帮助。
9.结语
旅游景区游客突发疾病救援演练方案是保障游客安全和健康的重要措施。只有建立起完善的应急预案,组建专业的救援队伍,并持续开展演练和教育宣传工作,才能有效应对突发疾病事件。希望本文所提供的方案能为各旅游景区提供参考,保障游客的安全和健康。
景区应急预案 篇13
一、目的
为了提高对恐怖事件的应急处置能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障景区接待的`的安全进行,保护所有游客和职工的生命和财产安全,特制订本预案。
二、指导思想
深入贯彻落实省市安保和反恐维稳工作的总体部署,坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针,深化景区安全监管工作,加强应急疏散演练,切实提高安保和反恐应急反应能力,确保游人生命财产安全和景区秩序稳定。
三、应急救援指挥机构及工作职责
景区成立了以主任为组长,副主任为副组长,各股室负责人为成员的反恐应急领导小组,小组办公室设于行财办,负责统一协调部署景区反恐维稳工作。
组长:张xx
副组长:xx
成员:xx
领导小组工作职责:
负责景区安保和反恐维稳工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案,协调相关人员对事件现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。
四、建立处置暴力恐怖事件的基本原则
(一)统一指挥,快速反应原则。一旦发生不安全或恐怖事件,要求各部门必须在10分钟内上报酒店安保领导小组,1小时内上报书面材料。
(二)以人为本,减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
(三)居安思危,预防为主。高度重视景区安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。
(四)主动抢险、迅速处理原则。事件发生后,立即进入应急状态,启动各级预案,在酒店管理层的统一领导下,果断采取措施,在最短时间内控制事态,将危害与损失降到最低程度。
景区应急预案 篇14
春节是中国最重要的传统节日之一,也是人们出行旅游的高峰期。景区作为游客最为集中的地方,必须制定应急预案,以保障游客的安全和游览体验。以下是景区春节期间的应急预案。
一、应急响应机制
1、确定应急指挥部负责人和相应的成员,指定他们的职责和权限。
2、建立24小时值班制度,确保随时能够响应紧急情况。
3、与当地公安、消防、医疗机构等相关部门进行紧密合作,建立通信协调机制。
二、安全保障措施
1、加强景区内的安保力量,增加巡逻频次,确保游客的人身安全。
2、在游客集中的区域设置警示标志和安全提示,以引导游客注意安全。
3、配备紧急救援设备和医疗器材,培训相关工作人员进行急救和救援操作。
三、人员疏导和排队管理
1、制定游客流量控制计划,通过限流措施缓解人流拥堵,保证游客安全。
2、合理规划景点游览路线,设立分流点,引导游客有序游览。
四、突发事件应对
1、对各类突发事件进行分级分类,并制定相应应急预案。
2、加强对气象预警信息的监测和分析,根据预警情况及时采取措施,如疏散、停止游览等。
3、加强设施设备的检查维护,确保其运行正常,减少意外事故的发生。
五、游客安全教育
1、在景区入口处和游览区域设置安全提示牌,提醒游客注意行为规范和安全事项。
2、运用多媒体手段进行安全教育宣传活动,提高游客的安全意识和应急意识。
以上是景区春节期间的'应急预案。通过科学合理地制定和执行这些预案,能够有效应对突发事件,维护游客的生命安全和权益,保障景区春节期间的良好秩序和游览体验。然而,应急预案只是应对突发事件的临时解决方案,更重要的是,景区管理部门应该持续关注安全风险,加强安全管理,提高安全保障水平,努力为游客提供更安全、更舒适的旅游环境。
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