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农村建房报告优选

时间：2024-08-09 10:05:04 报告我要投稿

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农村建房报告范文优选

　　在当下这个社会中，越来越多人会去使用报告，其在写作上有一定的技巧。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编为大家整理的农村建房报告范文优选，欢迎大家分享。

农村建房报告范文优选

农村建房报告范文优选1

　　第一条为加强城乡规划管理和村民用地管理，改善农村村民居住条件，加快城市化进程，根据《_行政许可法》、《_城乡规划法》、《_土地管理法》、《省实施〈_城乡规划法〉办法》、《省实施〈_土地管理法〉办法》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条市中心城市规划区内建设以外农村村民在土地改建住宅及其管理活动。

　　本办法所称城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

　　第三条农村村民建房应当坚持依据规划、节约用地、合理布局、相对集中和依法管理的原则。

　　第四条农村村民建房应当在城市总体规划和村庄规划确定的农村居住点范围合理安排。冷水滩区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，报市规划主管部门审批。零陵区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，经区人民政府审查同意后，报市规划主管部门审批。村庄规划应当与乡镇土地利用总体规划相协调。

　　第二章建房条件和标准

　　第五条农村村民建房必须符合市城市总体规划、市土地利用总体规划、市中心城市一体化规划、片区控制性详细规划、乡（镇）总体规划和村庄规划的要求，严格执行“一户一宅”的政策。符合下列情形之一的，农村村民可以申请建房：

　　（一）因结婚等原因，确需分户建房的；

　　（二）因村镇规划或建设项目实施需调整宅基地的；

　　（三）原宅基地被征收，该户所在的村、居委会或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；

　　（四）现有住房属危房的；

　　（五）因发生或者预防自然灾害及水淹区村民房屋需要重建、扩建或迁建的；

　　（六）经区级以上人民政府批准回原籍落户且没有住房的；

　　（七）符合相关法律法规规定条件的。

　　第六条严禁占用基本农田建设住宅，严格控制占用耕地建房，严格按城市总体规划和控制性详细规划的要求退让道路红线。

　　第七条农村村民申请建房，有下列情形之一的，不予批准：

　　（一）村民将原住房出卖、出租、赠予他人或者将原住房改作他用的；

　　（二）未成年人；

　　（三）现有宅基地或现有住房面积已经达到标准的；

　　（四）一户有一处以上宅基地的；

　　（五）原有住宅征地时已进行补偿安置的；

　　（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆迁时已给予补偿的；

　　（七）土地权属有争议的；

　　（八）区级以上人民政府规定的其它情形。

　　第八条农村村民住房建设必须符合《市城市规划技术管理规定》的要求。

　　第九条宅基地面积标准：

　　（一）村民建房每户总用地面积（包括住房、杂房、厕所和畜舍），使用荒山荒地的不超过210平方米，使用耕地的不超过130平方米，使用村内空闲地和其它用地的不超过180平方米；

　　（二）农村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面积超过本办法规定标准的，用地面积可按本办法规定标准适当放宽但最高不得超过15%。

　　（三）每户村民只能拥有一处宅基地。易地新建住宅的村民连同原有宅基地有两处的，申请易地新建住宅的村民应向乡（镇）人民政府、街道办事处提供拆除原住宅的书面承诺书，建房户必须承诺在新住宅建成后3个月内无偿拆除原住宅，逾期不拆除的，依法进行强制拆除。原宅基地由村组或居委会收回，统一安排使用。

　　第十条农村村民住宅建设须符合国家建筑安全规定，且不得影响消防、交通、城市基础设施、公用设施、公共绿地，并妥善处理通风采光关系。

　　第十一条农村村民申请建房应按国家有关规定提供与个人建房相关的资料。

　　第三章审批程序

　　第十二条农村村民建房必须按村庄规划实施。村庄规划未审批前，村民建房只能在传统宅基地上建设。村庄规划审批后，必须按规划建设。

　　第十三条农村村民在原宅基地或非农用地上建房按下列程序审批：

　　（一）以户为单位向常住户口所在地村民小组提出建房申请，由村民小组召集全组村民讨论建房事宜，并由村民小组成员在申请报告上签署意见，签署同意建房意见的村民户数应不少于全组村民总户数的三分之二。全组村民总户的三分之二签署同意建房的意见后，才能加盖村民小组的公章、签署情况属实的意见，并报村委会审查。

　　（二）村委会或居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府或街道办事处。

　　（三）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。

　　（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后10个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、宅基地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行审核，对符合规划及建房条件的，在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见，发放《乡村建设规划许可证》；对影响规划或不符合建房条件的不予审批，并书面告知申请人。

　　（五）村民应在取得《乡村建设规划许可证》后六个月内到国土管理部门办理用地手续。

　　（六）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。

　　第十四条严格控制农村村民在耕地上建房，如确需在耕地和其它农用地上建房的，按下列程序办理《乡村建设规划许可证》：

　　村委会、居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房的家庭人员、宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　（二）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。

　　（三）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后7个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、用地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行初步审查，提出审核意见，并将审核意见同申请材料一并报送区建设局。

　　（四）区建设局在收到初审意见和申请材料后，在8个工作日内作出审查，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审查意见，并由区建设局代办《乡村建设规划许可证》。

　　（五）市规划主管部门在收到区建设局审查意见和申请材料后，在10个工作日内作出审查决定，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见。对符合规划及建房条件的，函告国土管理部门，由国土管理部门办理农用地转用手续。对影响规划或不符合建房条件的'不予审批，并书面告知申请人。

　　（六）办理农用地转用手续后，建房户持农用地转用手续到市规划主管部门领取《乡村建设规划许可证》。并持《乡村建设规划许可证》在六个月内到国土管理部门办理用地手续。

　　（七）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。

　　第十五条农村村民经批准占用耕地建房，不能自行补充数量相同、质量相当的耕地的，应缴纳开垦费。所占耕地由区政府进行补充。

　　第十六条经批准建房的建房户应当在开工前向乡（镇）人民政府申请定点放线、确定宅基地四至界线。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到申请报告后5个工作日内会同村组、乡（镇）建设、国土、农业等有关站所到现场定点放线，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度等，并提出相应要求。

　　建房户应当严格按照用地批准文件和《乡村建设规划许可证》的规定进行施工。

　　第十七条农村村民建房在完工后3个月内，应向向乡（镇）人民政府、街道办事处申请组织竣工验收。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处在接到竣工验收申请后5个工作日内，会同建设、国土、农业等有关站所及村组进行竣工验收。验收合格后由乡（镇）人民政府统一发放《乡村建设工程竣工综合验收合格证》。

　　《乡村建设工程竣工综合验收合格证》作为村民办理房屋产权证必需提供的主要材料之一。

　　第十八条农村村民建房在取得《乡村建设规划许可证》之日起三年内未竣工的，建房户应申请延期或重新办理《乡村建设规划许可证》。

　　第四章职责

　　第十九条市规划主管部门的职责：

　　（一）负责对村庄规划进行审批并对规划实施情况进行监督检查；

　　（二）负责核发村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》。

　　第二十条区建设局的职责：

　　（一）对村民在农用地上建房进行审查，并代办村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》；

　　（二）派专业技术人员进驻乡镇，在规划管理方面对乡（镇）进行指导和把关，并对乡镇的规划管理情况进行监督检查；

　　（三）零陵区建设局受市质监安监部门委托，对零陵区范围内村民建房的质量和安全进行管理。

　　第二十一条市国土资源局的职责：

　　（一）负责主管、指导全市农民建房用地工作；

　　（二）负责对农村村民建房按照土地利用年度计划指标分批次批准农村村民建房用地农转用；

　　（三）对农村村民建房耕地占补平衡的落实情况和有关费用缴纳情况把关。

　　第二十二条区国土资源局的职责：

　　（一）负责本辖区内的村民建房用地管理；

　　（二）负责农村村民建房的土地利用年度计划管理，组织资料报批；

　　（三）负责农村村民建房的各种规费的征缴工作；

　　（四）负责农村村民建房占用耕地“占补平衡”工作；

　　（五）负责对市国土资源局分批次批准农转用的农村村民建房用地审批落实到户；

　　（六）负责农村村民建房用地的登记确权工作；

　　（七）负责依法查处农村村民违法占地建房行为。

　　第二十三条国土资源所的职责：

　　（一）负责对农村村民建房用地申请资料的审核工作；

　　（二）负责对农村村民建房用地的资格审查工作；

　　（三）参与农村村民建房用地的选址、放线、竣工验收工作；

　　（四）负责对违法占地的动态巡查工作，做到及时发现、制止、报告农村村民违法占地建房行为；

　　（五）区国土资源局安排的其他工作。

　　第二十四条乡（镇）人民政府、街道办事处职责：

　　（一）配备相应的机构和工作人员，并将村庄规划编制和管理经费纳入本级财政预算；

　　（二）负责组织编制村庄规划并拿出村民建房的年度计划；

　　（三）对建房户上报的建房材料进行审查；

　　（四）对村民建房条件及相关标准进行审查；

　　（五）对村民在农用地上建房选址、规划、用地的可行性进行初步审查，并提出审查意见；

　　（六）对村民在原宅基地和非农地上建房进行审批，核发《乡村建设规划许可证》；

　　（七）组织相关部门对村民建房进行定点放线、竣工验收，核发《建设工程竣工综合验收合格证》；

　　（八）会同村委会、居委会收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；

　　（九）对辖区范围内的村民建房的质量和安全进行管理；

　　（十）加强对本辖区内村民住房建设的执法检查，发现在乡镇、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，应责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；

　　（十一）对本辖区内耕地保护工作负第一责任，配合国土部门加大对违法占地建房，特别是违法占用耕地建房行为的制止、打击力度。

　　第二十五条村委会、居委会职责：

　　（一）负责村民建房条件的审查及申报工作，并对村民建房提供材料的真实性负责；

　　（二）参加村民建房定点放线、竣工验收，并签署意见；

　　（三）会同乡（镇）人民政府、街道办事处收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；

　　（四）加强本村村民建房的管理，发现有违反国家和本办法规定行为的，立即予以劝阻、制止，并及时上报乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第五章罚则

　　第二十六条农村村民未经批准擅自建房或违反《乡村建设规划许可证》的规定建房，由乡（镇）人民政府、街道办事处依法予以查处。

　　第二十七条严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的，按非法买卖转让土地处理。

　　第二十八条农村村民未经批准或者采取欺骗的手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

　　第二十九条违反本办法规定，非法批准农村住房用地的，其批准的文件无效，对非法批准农村村民建设用地直接负责的主管人员和其他责任人员，依法追究责任，并依法收回非法批准使用的土地。非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十条农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。

农村建房报告范文优选2

　　近年来，随着我县农村经济持续快速发展，农民收入水平大幅度提高，居住条件得到了明显改善。但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农民个人建设用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节约用地政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村容村貌和农村经济的可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设进程。

　　一、农民建房用地存在的突出问题

　　（一）土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地20764公顷，按农村人口76万人计算，人均占地面积273平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地150平方米的上限标准。主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和浪费了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；公路沿线建房盛行，但受公路控制红线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。

　　（二）房屋建设布局散乱。大多数村民建房随意选址，建设用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的公路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。

　　（三）违建现象非常普遍。年以前，全县90％以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自XX年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策，农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿随意建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起，每年办理建房报批手续的农户不到500户，违法建房已成普遍现象。

　　（四）隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区、城郊结合部、交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农民和集体经济组织往往不顾土地管理相关法律规定，在社会资金的加入下，采取对手成交、以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进行小产权房地产开发，致使大量耕地被占用，扰乱了正常的城区建设用地和房地产秩序，造成了巨额土地收益流失。表现尤为突出的是斗湖堤城区及周边地区，其中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代表。

　　二、农民建房违法用地的主要原因

　　（一）村庄建设规划滞后。我县现行的土地利用总体规划编制于上世纪末期，由于以前各级对规划重视程度不够，且缺少公众参与，加上受当时农村发展情况及编制技术水平的限制，规划从一开始执行就显现出它的不适应性。虽然现在土地修编已经完成，但仍然缺少可以有效规范和引导农民建房的村镇建设规划，导致违法建房的行为时有发生，出现了公路修到哪、自己的责任田在哪，房屋就盖到哪里的现象。尽管在推进新农村建设过程中各村都制订了村庄建设规划，但大部分都无法与土地利用总体规划相衔接，规划的控管作用并不明显。

　　（二）耕地保护政策受限。农村税费改革实施后，我省对涉及占用耕地的.，由所在的集体经济组织负责落实占补平衡，但现实情况是绝大部分集体经济组织既无财力也无能力来落实，致使农民建房的耕地占补平衡成为一句空话。国家实行土地的用途管制，严格控制农用地转为建设用地，即使是农民建房占用农用地，也要报经省政府授权的市人民政府批准农用地转用审批手续，但受到土地利用计划、农民建房用地的面广点多及随机性的影响，需要大量扎实的工作投入才能办理规范的农民建房用地审批手续。

　　（三）建设管理缺位越位。一方面是部门和乡管理职责缺位。年以前，国土部门基本上实行的是自收自支财务体制，处于唯钱管地的状态，出于部门利益追求和生存考虑，忽视和放松了农民建房用地管理。在实际工作中，乡镇政府履行耕地保护的责任也不够，在经济发展和耕地保护上，更加倾向于经济发展。同时，县直相关部门普遍认为农民建房用地是国土部门的事，配合管理力度不够，加上机构改革后，乡镇国土资源管理人手少且素质参差不齐，造成了土地违法行为多发。另一方面是村级管理越权或越位。部分村干部片面理解土地管理相关法律制度，以所有者和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的完全所有权，擅自将农用地出让、转让、出租用于非农业建设，谋取经济利益，违反了国家土地用途管理制度，造成了农村用地秩序紊乱。

　　（四）群众法律意识淡薄。由于农村个人建房用地需求的急速增长，群众对国家惠农政策认识不足，以及珍惜保护土地意识淡薄，不少农民群众思想上存在一些错误观念和不良倾向，助长了农村个人建房用地随意性，导致农村个人建房用地管理出现了较为混乱的局面。同时，土地管理法对农民违法用地建房实行只能拆除的特殊处罚措施，而依法拆除新建房，农民经济损失大，会产生许多不稳定因素，因而真正拆除的违建房少之又少，违法成本几乎可以忽略不计，助长了违法占地违法建设气焰，导致城区及结合部非法哄抢及转让宅基地甚至耕地建房的现象愈演愈烈。

　　三、加强农民建房用地管理的建议

　　（一）建立齐抓共管的联动机制。目前，国土资源管理已经形成较为完善的制度框架，其中关于农民建房用地管理的一些限制性、禁止性、程序性的规定也在各级关于宅基地的文件中均有出现，关键是要加以贯彻落实，并针对出现的矛盾和问题，出台切合实际具有可操作性的措施。一方面，要加强农民建房用地管理考核。充分发挥乡镇人民政府在农村宅基地审批中的审核作用，对各乡镇农民建房用地管理状况实行考核和责任追究。建议在县政府对乡镇的重点工作综合考核体系中，加入国土资源管理考核指标，除考核容易留于形式的耕地和基本农田保护外，重点内容应放在涉及面广的农民建房用地管理上；在乡镇对村级的年度考核中，也应把农民建房用地管理放在与计划生育、社会治安同等的位置。另一方面，部门要形成规范农民建设用地管理的合力。按照《_办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》的规定，结合农民建房的一些程序性要求，电力、供水部门凭农民取得的合法建设用地通知书及规划许可证（包括改扩建）通电、通水；房产部门凭土地使用证书和规划许可证办理房屋产权登记；对涉及农民进行经营性建房的，工商税务部门凭合法的土地房屋产权证明办理工商税务登记。

　　（二）大力推行农村建设用地整理。据公安县土地节约和集约利用研究专题报告显示，到20xx年，全县农村居民点整理潜力为公顷，但农村建设用地复垦整理在我县尚未真正展开，而江浙一带经济发达地区早已尝试并受益。根据《_关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》和省国土资源厅有关文件的规定，在符合规划的前提下，将若干农村建设用地地块整理复垦为耕地或农用地后并经_门验收后纳入增减挂钩指标储备库，试点市县_门按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，使用增减挂钩指标的新增建设用地不占用土地利用计划指标，不缴纳新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费。在如此政策背景下，建议按照先易后难的原则，积极推行农村建设用地复垦整理，增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，优化城乡建设用地布局。对新建中心村或居民点所需用地作为村组公共用地，不承包到各家各户，为农民建房相对集中创造条件；对已分到农户需调整承包经营权的，可以用复垦新增加的耕地来调整平衡，多余的耕地村组统一对外发包用于农业生产，农户复垦的拥有优先承包经营权。

　　（三）加大土地隐形市场整治力度。土地隐形市场非常普遍的一个手段就是利用户口迁移转卖土地，必须采取相应的对策加以整治。比如对迁入中心城区的农业户口，村组不论什么情况均不安排宅基地；对迁入城郊和城乡结合部的农业户口，采取限制措施安排宅基地，由迁出地村组和国土资源所、迁入地村组和国土资源所共同确认是否符合申请宅基地条件。此外，加强土地价值明显地区村组干部群众的教育管理，预防土地违规交易。对在非法转让耕地上新建的小产权房，要组织强有力的专班，从重从严查处，甚至强制拆除部分影响大的违法建筑，让违法者不仅无利可图，还要付出高昂的成本，从而震慑和打击隐形交易后违法用于房地产开发的现象。

　　（四）发挥规划的管控和引导作用。在充分征求公众意见的基础上，尽快实现土地利用总体规划和村庄建设规划的完全对接，用来控管和引导农民建房。特别是在新农村建设过程中，要注重发挥项目建设效益，避免重视房屋道路等基础设施建设，轻视乡风文明、管理民主；重视农业生产条件建设，轻视村庄环境综合整治，造成只见新房不见新村的现象，发挥项目建设的整体功能。各部门要在项目规划设计时充分征求农民意愿，从农民生产生活的实际出发，充分发挥各项目的作用，在引导农民新村建设时，可以依托项目先行搞好基础配套设施，然后农民视生产生活的条件逐步改善居住条件。同时，各支农项目也要优先考虑小城镇周边的道路、水、电建设，为农民进城镇居住创造条件。政府还应出台优惠政策，在防止出现新的违法用地情况下，鼓励社会资金投入到小城镇进行农民公寓建设。

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