财务决策平台实训报告

财务决策平台实训报告

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　　一、建设原则与目标

　　依据《合肥市创业创新公共服务平台网络建设规划指引（试行）》文件精神，以“公共服务、集聚资源、互联互通、信息共享”的原则，在县政府统一组织和领导下，统筹规划建设完善中心服务平台建设，围绕肥东县创业创新的服务诉求，创立塑造一流的省、市示范中小企业公共示范服务中心平台。项目建成可实现在线上线下为肥东中小企业和创业需求者提供境外市场推广、政策咨询辅导两大特色服务以及工程咨询、创业辅导、财税咨询、人才培训、管理咨询、知识产权、法律服务与技术创新等八大类基础服务类项目，为全县各类创业者、中小企业和服务者提供一体化、一站式的综合服务创新创业服务平台。

　　二、建设内容与模式

　　（一）建设内容

　　1、物理平台建设。按照合肥市双创服务平台建设规范和为中小企业提供的窗口功能，拟在肥东县经济开发区科技产业园第1栋标准化厂房第2层（由政府免费），建成1200㎡的线下窗口服务平台和与市枢纽平台对接的线上网路服平台。

　　2、网络平台建设。建立与枢纽平台实现“资源共享、互联互通”的互联网服务平台，包括平台网站，平台管理系统和平台特色服务等内容。

　　（二）建设模式。前期会同县财政局共同商定选择委托安徽天方工业工程技术研究院在肥东成立的合肥翰成中小企业服务有限公司负责服务平台的建设与运营，或者运营条件通过企业报名参加后招标确定采取招投标形式，择优选择专业中小企业服务公司与政府签订合同，由其负责规划设计、施工建设。企业公共服务中心硬件投入由运营公司负责投入，竣工后经省、市中小企业公共服务平台主管部门验收通过后，由县财政局指定一家审计事务所对实际投入进行审计，根据审计金额，给予运营公司实际投入60%补贴。

　　（三）工程建设期及所有权。计划3个月完成窗口服务平线下服务场地和线上网路平台建设，服务平台所有权为县政府（或开发区管委会）所有。

　　三、运营模式

　　（一）运营模式。服务平台由肥东县经信委牵头组织筹建，全程对服务平台的建设与运营进行监督与监管。管理上实现双重领导，在行政上属于肥东县政府，业务上接受市中企业局、县经信委指导。运营费用采取市场化和县财政补贴方式相结合模式，县财政补贴按照“以奖代补”的方式给予服务平台的运营费。为加强服务质量，平台设立投诉电话，接受投诉和举报监督。

　　（二）运营商的选择。通过招投标方式委托专业的中小企业服务有限公司负责服务平台运营，运营商独立运营，单独核算。

　　（三）平台入驻模式。拟筹建的肥东中小企业公共服务平台，涉及工程咨询、创业导、财税咨询、人才培训、管理咨询、知识产权、法律服务等内容，对于服务机构的入驻来源一是通过招商渠道引入，拟入驻服务企业和项目由县经信委和有相关服务职能的县直机关部门推荐报备同意。二是由运营商引入。需由县直有关部门、运营商和县经信委协商，对符合标准的服务机构同意入驻，窗口设立的每个服务项目引入机构不得少于2家。

　　（四）委托运营期。委托运营期暂定3年，以双方签订委托运营协议为准，合同期满后另行续约。

　　四、服务内容见附表

　　五、运营管理

　　运营公司要按照合同约定确保正常运营，在省、市、县日常检查和调研中，要做好接待汇报、整改落实等相关工作。运营企业年服务不少于100家企业，每年根据实际情况，县经信委和运营单位签订年度服务任务目标。进入平台中介由运营单位、县经信委、相关主管部门共同推荐进入入驻，每年年末县中小企业局、运营公司对入驻中介进行满意度测评，满意度低于80%的中介机构退出中心，重新选择新的机构进驻。

　　六、运营费用补助

　　（一）补贴范围。涉及行政审批的前置性有关中介服务。服务的企业均应为在我县登记注册并纳税。

　　（二）补贴标准。为实际运营营业收入的60%，最多不超过100万。

　　七、运营绩效考核及退出机制

　　委托管理运营商在合同期内实行年度考核机制。因故不能履行协议，造成管理混乱，无法满足服务要求的予以取消运营资格。连续三年不达到预定任务目标，予以取消运营资格，重新选择。连续三年超过任务目标，建议县财政适当加大支持力度。

　　八、保障措施

　　（一）成立组织机构。成立县中小企业公共服务平台建设领导组，由县主要领导担任组长，分管领导担任副组长，领导组下设办公室（设在县经信委），涉企服务相关职能部门为成员的领导机构，全面负责公共服务平台建设工作，逐步形成政府部门和公共服务的双重优势，形成一套系统的服务功能，为全县中小企业提供便捷、高效的服务。

　　（二）落实政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。县财政每年安排一定专项资金用于中小企业服务平台建设。积极争取中央、省、市加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。

　　（三）完善工作机制。建立由县经信委、县发改委、县科技局、县财政局、县人社局、县环保局、县市监局、县金融办等部门的联合工作机制，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

　　（四）加强指导宣传。县经信委要会同有关部门加大指导和服务力度，及时了解和掌握服务平台建设运营情况，及时发现和协调解决出现的问题。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台功能。

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